Приложение к Постановлению от 14.12.2009 г № 1927 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Прием документов и расчет средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи погибшего военнослужащего, потерявшим кормильца"
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Прием документов и расчет средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи погибшего военнослужащего, потерявшим кормильца" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Прием документов и расчет средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи погибшего военнослужащего, потерявшим кормильца" (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 23.11.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 23.12.2003) "О ветеранах";
- Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в ред. от 14.03.2009) "О статусе военнослужащих";
- Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ (в ред. от 11.06.2008) "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N 313 (в ред. от 02.06.2008) "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца";
- иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
3.Государственная услуга предоставляется муниципальными служащими отдела социальной защиты населения Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее - ОСЗН).
4.При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ по Лебедянскому району;
- управлением социальной защиты населения Липецкой области (далее - УСЗН);
- администрациями сельских поселений Лебедянского муниципального района;
- другими органами, официальные документы которых представляются для расчета средств на проведение ремонта жилых домов.
5.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении государственной
услуги
6.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в ОСЗН;
- с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
7.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты размещаются на информационных стендах ОСЗН.
8.Сведения о графике (режиме) работы ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационных стендах ОСЗН.
9.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), в средствах массовой информации.
10.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов граждан, претендующих на государственную услугу, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность ОСЗН по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего административного регламента.
11.Порядок информирования заявителей об услуге, порядок проведения консультаций специалистами ОСЗН и иные требования стандарта комфортности определяются регламентом работы ОСЗН и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу ОСЗН.
12.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
13.При устном обращении специалист, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
14.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, специалисты готовят разъяснения в пределах их компетенции.
Руководитель ОСЗН либо лицо, его замещающее, определяет исполнителя для подготовки по каждому конкретному письменному обращению.
Письменный ответ подписывается руководителем ОСЗН, а также должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом (на бумажном носителе), электронной почтой (на электронных носителях) или факсом в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другим способом доставки, указанным в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения в отделе. В случае если подготовка ответа требует направления запросов в иные организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя ОСЗН срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 рабочих дней.
Если подготовка ответа в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления невозможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в иные организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.
15.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
16.Заявители, представившие в ОСЗН документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке в письменной форме информируются специалистами ОСЗН:
- о возможности предоставления государственной услуги;
- об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины.
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении
государственной услуги
17.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами ОСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
18.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- об ОСЗН, включая информацию о месте нахождения;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
- о времени приема документов;
- о сроке предоставления государственной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении (приостановлении исполнения) государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых.
19.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя посредством:
- направления заявление почтой, в том числе электронной;
- направления заявления по факсу.
20.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением печатных средств массовой информации, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
21.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
22.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в здание ОСЗН.
Результат предоставления государственной услуги
23.Конечным результатом предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является:
- направление в УСЗН реестров получателей средств на проведение ремонта.
Описание заявителей
24.Заявителями на предоставление государственной услуги являются:
- члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы);
- члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.
К членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - члены семей) относятся:
а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;
б) несовершеннолетние дети;
в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
д) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.
Заявителями не могут быть граждане, проживающие в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.
Требования к составу документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
25.Граждане, претендующие на предоставление государственной услуги, представляют в ОСЗН документы в соответствии с перечнем документов, указанным в пункте 26 настоящего административного регламента.
Перечень документов, представляемых гражданами
26.Для предоставления государственной услуги граждане обращаются в ОСЗН и представляют следующие документы:
а) заявление о выплате средств по форме согласно приложению 1 к административному регламенту;
б) копии документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, заверенные надлежащим образом;
в) копия технического паспорта (в случае отсутствия технического паспорта либо удаленности местонахождения жилого дома от населенного пункта, где расположены органы технической инвентаризации, - справка органа местного самоуправления с указанием года постройки жилого дома);
г) справка о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложению 2 к административному регламенту;
д) документы, удостоверяющие личность членов семьи;
е) для детей-инвалидов в возрасте старше 18 лет - документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими возраста 18 лет;
ж) для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - документы, подтверждающие факт обучения;
з) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом доме.
Требования к документам, представляемым заявителями
27.Для предоставления государственной услуги представляются оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 26 административного регламента.
28.Документы, представляемые заявителем, соответствуют следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа.
29.Заявление составляется по установленной форме, разборчиво, без сокращений, с полным указанием всех прилагаемых к заявлению документов. Заявление заполняется заявителем или его законным представителем.
30.Необходимые документы представляются в одном экземпляре.
Общий срок предоставления государственной услуги
31.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней.
32.В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина о предоставлении государственной услуги не позднее 5 дней со дня вынесения соответствующего решения заявителю в письменной форме высылается решение с указанием аргументированных причин отказа и порядком обжалования вынесенного решения и одновременно возвращаются все прилагаемые к заявлению документы.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
33.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления, документов, предварительное установление права заявителя на государственную услугу;
- принятие решения о выделении (либо об отказе) членам семей средств на проведение ремонта;
- формирование персонального дела;
- направление в УСЗН реестров получателей средств на проведение ремонта.
Прием и регистрация заявления, документов, предварительное
установление права заявителя на государственную услугу
34.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в ОСЗН с приложением необходимых документов для предоставления государственной услуги.
35.Прием и регистрация документов осуществляется в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства.
36.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность. В случае необходимости специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия представителя.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.
37.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством и настоящим административным регламентом. По просьбе заявителя либо его законного представителя заявление может заполняться специалистом. На заполненном заявлении заявитель проставляет свою личную подпись.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
38.Специалист, ответственный за прием документов, сверяет оригиналы и копии документов.
Максимальная продолжительность действия составляет 7 минут.
39.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации прав, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист, ответственный за прием документов, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.
40.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявлений и документов (приложение N 3 к административному регламенту):
- порядковый номер записи;
- личная подпись заявителя;
- дата поступления заявления;
- данные о заявителе (Ф.И.О., адрес).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
41.Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах и передает один экземпляр заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
Общий срок приема документов и установления предварительного права заявителя составляет не более 30 минут.
Формирование персонального дела, принятие решения
о выделении (либо об отказе) членам семей средств
на проведение ремонта
42.Основанием для начала процедуры является передача документов от специалиста ОСЗН, ответственного за прием документов, специалисту ОСЗН, ответственному за работу с персональными делами членов семей погибших (умерших) военнослужащих и расчет средств на проведение ремонта.
43.Специалист ОСЗН, ответственный за ведение персональных дел и расчетов средств:
- осуществляет расчет размера средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей;
- готовит проект решения о выделении членам семей средств на проведение ремонта или об отказе в выделении средств. В случае если в одном жилом доме проживают несколько лиц, имеющих право на получение указанных средств, решение принимается по каждому получателю отдельно;
- подшивает документы в отдельную папку;
- ведет в хронологическом порядке базу данных получателей средств на проведение ремонта с указанием общего количества граждан, зарегистрированных в жилом доме, родственных отношений, числа, месяца и года рождения членов семьи, размера средств, подлежащих выплате;
- передает персональное дело и решение на подпись руководителю ОСЗН.
44.Специалист, ответственный за осуществление контроля за предоставлением государственной услуги, проверяет право заявителя на государственную услугу, расчет суммы выплаты на ремонт, визирует решение о выделении средств на ремонт или об отказе в выделении средств и передает персональное дело и решение на подпись руководителю ОСЗН.
45.Решение о выделении средств на ремонт (приложение N 4 к административному регламенту) или решение об отказе (приложение N 5 к административному регламенту) заверяется подписью начальника ОСЗН и печатью и подшивается в персональное дело.
46.Если принято решение об отказе, то персональное дело передается специалисту, ответственному за работу с персональными делами и расчет средств для проведения ремонта, который оформляет письменный отказ в выделении средств на ремонт.
Заявителю направляется уведомление о принятом решении об отказе в предоставлении государственной услуге (приложение N 6 к административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
47.Специалист формирует реестры по каждому из плательщиков (с указанием итоговой потребности в средствах на проведение ремонта, а также сведений по каждому получателю средств - фамилии, имени, отчества, банковских реквизитов счета в Сберегательном банке Российской Федерации или почтового адреса, размера средств, подлежащих выплате) на бумажном (приложение N 7 к административному регламенту) и электронных носителях;
- информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта (фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, число, месяц и год рождения, почтовый адрес, общее количество граждан, зарегистрированных в жилом доме, количество получателей средств, проживающих в жилом доме, размер средств, подлежащих выплате).
Реестры подписываются руководителем ОСЗН и заверяются печатью.
Направление в УСЗН реестров получателей средств
на проведение ремонта
48.Специалист, ответственный за формирование реестров, записывает их на электронные носители и отправляет по электронной почте в УСЗН не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.
49.Согласно установленному порядку зарегистрированные в делопроизводстве реестры получателей компенсационных выплат направляются в УСЗН.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
50.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется должностными лицами ОСЗН, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
51.Персональная ответственность специалистов ОСЗН закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
52.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
53.По результатам проведенных проверок, оформленных документально, в случае выявления нарушений прав заявителей руководителем ОСЗН осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
54.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов руководителя ОСЗН, УСЗН.
55.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
56.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается должностным лицом УСЗН, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, и руководителем ОСЗН.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
57.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц ОСЗН в порядке, установленном законодательством.