Постановление от 16.12.2009 г № 602
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд»
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с распоряжением главы администрации Елецкого района от 30.12.2005 N 1340 "Об уполномоченных органах администрации Елецкого района", руководствуясь Уставом Елецкого муниципального района, администрация Елецкого муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" (прилагается).
2.Ведущему специалисту общего отдела И.В. Киреевой разместить административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" на официальном сайте администрации Елецкого муниципального района в сети Интернет www.elradm.ru.
3.Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района В.Н. Горшкова.
Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
1.Общие положения
Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с внесенными изменениями), распоряжением главы администрации Елецкого района от 30.12.2005 N 1370-р "Об уполномоченных органах администрации Елецкого района" и определяет порядок осуществления комитетом экономики контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района" - уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков и уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района"), или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией требований, установленных законодательством РФ и иными нормативными актами о размещении заказов, путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Организация и осуществление проверок размещения муниципального заказа возлагаются на комитет экономики, осуществляющий контроль за организацией и проведением закупок (далее - комитет экономики).
2.Основные задачи проверок
Соблюдение муниципальными заказчиками, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района" или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
3.Порядок проведения проверок
3.1.Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с графиком, утверждаемым председателем комитета экономики.
3.2.В отношении одного муниципального заказчика, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района", одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.
3.3.В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением указанных в части 7 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссий, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.
3.4.Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района" или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказа, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или вынесенных в результате проведения плановых и внеплановых проверок.
3.5.При необходимости, исходя из объема предстоящей работы с учетом конкретных задач каждой проверки, комитет экономики вправе предложить сформировать контрольную группу из специалистов структурных подразделений администрации Елецкого муниципального района.
4.Организация проверок
4.1.Председатель комитета экономики:
- составляет перечень вопросов, подлежащих проверке, и выносит его на утверждение первого заместителя главы администрации Елецкого муниципального района;
- при необходимости предлагает руководству сформировать контрольную группу;
- оповещает муниципального заказчика, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района" или специализированную организацию либо действующую на постоянной основе конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, о намечаемой проверке не позднее чем за 15 дней.
4.2.Документы, представленные муниципальными заказчиками, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района", специализированными организациями, либо действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссией.
4.3.Ведущий специалист комитета экономики при проведении плановых и внеплановых проверок после предъявления им служебного удостоверения и решения первого заместителя главы администрации муниципального района о проведении проверки:
- вправе требовать от муниципального заказчика, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района", специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссий, представления необходимой документации и информации по вопросам проведения закупок и ведения реестра муниципальных контрактов;
- получать необходимую информацию по средствам электронной и телефонной (факсимильной) связи.
4.4.По результатам проверки составляется акт, который подписывается ведущим специалистом комитета экономики (членами контрольной группы) и руководителем муниципального заказчика, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района", в течение трех рабочих дней.
4.5.При наличии замечаний по акту подписывающие его должностные лица фиксируют это перед своей подписью и не позднее 3 дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения в комитет экономики.
К акту прилагаются письменные объяснения должностных лиц и лиц, непосредственно виновных в установленных проверкой нарушениях. Правильность фактов, изложенных в возражениях, должна быть проверена специалистом комитета экономики, и по ним дано письменное заключение.
4.6.Акт проверки с выводами и предложениями представляется первому заместителю главы администрации муниципального района.
4.7.При выявлении фактов нарушения в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) муниципального заказчика, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района", специализированной организации либо председателем действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, комитет экономики за подписью первого заместителя главы администрации муниципального района вправе:
- выдать муниципальному заказчику, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района", специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;
- обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
4.8.Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.
4.9.Комитет экономики в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания в соответствии с п. 4.7 настоящего административного регламента обязан разместить такое предписание на официальном сайте.
4.10.Комитет экономики при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района" или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, представляет первому заместителю главы администрации муниципального района информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы, и в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ передает эту информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в управление по Липецкой области Федеральной антимонопольной службы России или в Управление по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области.
4.11.Комитет экономики при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района" или специализированной организацией, либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, действия (бездействия) состава преступления представляет первому заместителю главы администрации муниципального района информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы и в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ передает эту информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в отдел внутренних дел по Елецкому муниципальному району.
4.12.Руководитель муниципального заказчика, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района", специализированной организации в сроки, указанные в предложениях и предписаниях, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок, обязан информировать комитет экономики об исполнении предложений и предписаний.
4.13.В случае поступления информации о том, что муниципальным заказчиком, МУ "Комитет муниципальных закупок Елецкого района" или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, не учтены или не исполнены соответственно предложения и предписания, направленные или вынесенные в результате плановых и внеплановых проверок, комитет экономики представляет первому заместителю главы администрации муниципального района для принятия решения о:
- передаче информации об этом в управление по Липецкой области Федеральной антимонопольной службы России или в Управление по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области;
- об обращении в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
5.Обязанность комитета экономики, осуществляющего контроль за организацией и проведением закупок, по соблюдению государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны
5.1.Комитету экономики, осуществляющему контроль за организацией и проведением закупок, при осуществлении своих полномочий не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.2.Специалисты комитета экономики за разглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.
5.3.Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения специалистами комитета экономики информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет муниципального образования.
Глава администрации
Елецкого муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ