Приложение к Постановлению от 21.12.2009 г № 1936 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Пенсионное обеспечение выборных должностных лиц местного самоуправления липецкого района; депутатов липецкого районного совета депутатов, работавших на постоянной основе, и лиц, замещающих должности муниципальной службы» 1. общие положения
Административный регламент (далее - административный регламент) предоставления муниципальной услуги "Пенсионное обеспечение выборных должностных лиц местного самоуправления Липецкого района; депутатов Липецкого районного Совета депутатов, работавших на постоянной основе, и лиц, замещающих должности муниципальной службы" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, требования к порядку ее предоставления и последовательности действий (административных процедур).
1.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 40, ст. 3822; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом РФ от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ("Собрание законодательства Российской Федерации" 03.03.2007, N 10, ст. 1152; "Российская газета", N 47, 07.03.2007);
- Федеральным законом РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Российская газета", 05.05.2006, N 95);
- Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданина";
- Законом Липецкой области от 02.07.2007 N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы в Липецкой области" ("Липецкая газета", N 130, 07.07.2007);
- Законом Липецкой области от 02.07.2007 N 67-ОЗ "О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области" ("Липецкая газета", N 130, 07.07.2007);
- Законом Липецкой области от 30.11.2000 N 124-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкой области" (ред. от 11.02.2008) ("Липецкая газета", N 242, 16.12.2000);
- Законом Липецкой области от 30.12.2005 N 257-ОЗ "О социальных гарантиях выборных должностных лиц местного самоуправления Липецкой области" ("Липецкая газета", N 1 - 2, 01.01.2006);
- Законом Липецкой области от 04.06.2003 N 55-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области" (ред. от 16.04.2008) ("Липецкая газета", N 113 - 114, 18.06.2003);
- Уставом Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации N 125 от 21.06.2005.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом социальной защиты населения администрации Липецкого муниципального района (далее - ОСЗН) на основании Положения об отделе, утвержденного постановлением главы Липецкого района от 07.06.2007 N 516.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется муниципальными служащими ОСЗН (далее - специалисты) с соблюдением установленных федеральным и областным законодательством, правовыми актами муниципального образования условий и порядка назначения пенсионных выплат.
1.4.При предоставлении муниципальной услуги ОСЗН осуществляет взаимодействие с:
- Липецким районным Советом депутатов;
- администрацией Липецкого муниципального района;
- структурными подразделениями администрации Липецкого муниципального района;
- Управлением Пенсионного фонда России в Липецком районе;
- учреждениями Сберегательного банка РФ;
- архивными учреждениями;
- иными организациями и учреждениями.
1.5.Муниципальная услуга предоставляется в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, и в виде ежемесячной пенсии за выслугу лет за счет бюджета Липецкого муниципального района.
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Порядок информирования о предоставлении
муниципальной услуги
2.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется: непосредственно в ОСЗН с использованием средств массовой информации, телефонной связи, вычислительной и электронной техники, посредством размещения в сети Интернет, через проведение консультаций специалистов.
2.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике и режиме работы ОСЗН, Интернет-адресах, адресах электронной почты ОСЗН приводятся в приложении N 1 к административному регламенту и размещаются:
- на Интернет-сайте ОСЗН;
- на информационном стенде ОСЗН.
2.3.На информационных стендах в ОСЗН, на Интернет-сайте ОСЗН размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечения из текста административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения, включающие форму заявления, на информационных стендах);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- график работы ОСЗН и режим приема граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для назначения пенсионных выплат;
- действия заявителя, являющиеся основанием для предоставления либо отказа в муниципальной услуге.
Порядок получения консультации о предоставлении
муниципальной услуги
2.4.Консультирование организуется путем индивидуального или публичного консультирования. Консультация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется специалистами ОСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
2.5.Консультация предоставляется по следующим вопросам:
- о видах и характере официальных документов, необходимых для назначения пенсионных выплат;
- о требованиях к документам, предъявляемым для назначения пенсионных выплат;
- о сроках исполнения муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- о режиме работы ОСЗН и времени приема документов.
2.6.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования и соответствие изложенного материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность и доступность изложенного в процессе консультирования.
2.7.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
2.8.Индивидуальное устное консультирование осуществляется при обращении заявителя в ОСЗН за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения.
Если подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, специалист обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Время устного консультирования не должно превышать 10 минут.
2.9.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.10.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителя специалист ОСЗН подробно и в корректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
2.11.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя.
Письменный ответ подписывается должностным лицом ОСЗН, а также должен содержать фамилию, имя, отчество и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом (на бумажных носителях), электронной почтой или факсом, в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другого способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.12.Публичное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации после согласования с руководителем ОСЗН.
Требования к местам ожидания и приема заявителей
2.13.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
2.14.Места ожидания на предоставление и оформление документов оборудуются столами, стульями, кресельными секциями.
2.15.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителями должно быть организовано в виде отдельного рабочего места для каждого ведущего прием специалиста.
2.16.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.17.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
Описание заявителей
2.18.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
- выборные должностные лица местного самоуправления Липецкого муниципального района;
- депутаты Липецкого районного Совета депутатов, работавшие на постоянной основе;
- лица, замещавшие муниципальные должности категории "А" до 01.02.2005 в органах местного самоуправления Липецкого муниципального района;
- лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В" до 13.04.2007 и уволенные в связи с ликвидацией, сокращением должностей в органах муниципальной власти Липецкого муниципального района;
- лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Липецкого муниципального района, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы Липецкой области, и имеющие периоды службы согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.
Перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.19.Муниципальная услуга предоставляется на основании следующих документов:
- распоряжений председателя Липецкого районного Совета депутатов и главы администрации Липецкого муниципального района об установлении пенсионных выплат;
- заявления лица об установлении пенсионных выплат (приложение N 3 настоящего административного регламента);
- справки о размере денежного содержания (приложение N 4 настоящего административного регламента);
- справки о периодах замещения выборных должностей местного самоуправления и должностей муниципальной службы, учитываемых при исчислении стажа (приложение N 5 настоящего административного регламента);
- справки о назначении и размере государственной пенсии в соответствии с федеральным законодательством, выданной органом, осуществляющим назначение и выплату государственной пенсии (при установлении ежемесячной доплаты к пенсии);
- копии решения об освобождении от должности лиц, замещавших должности муниципальной службы;
- копии трудовой книжки;
- копий иных документов, подтверждающих стаж муниципальной (государственной) службы.
2.20.Необходимые документы должны соответствовать требованиям, изложенным в п. 2.23 настоящего административного регламента.
Требования к документам, представляемым заявителями
2.21.Для оказания муниципальной услуги предоставляется весь комплект документов, указанных в п. 2.19 настоящего административного регламента.
2.22.Все копии предоставляемых документов должны быть заверены надлежащим образом.
2.23.Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или должностных лиц;
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращений, с указанием их местонахождения;
- фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства должны быть написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- если все же документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть оговорены лицом, подписавшим документ;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах должны быть разборчивы и соответствовать содержанию оригинала документа.
Результат предоставления муниципальной услуги
2.24.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом, является:
- зачисление на лицевые счета получателей пенсионных выплат в кредитных организациях.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
2.25.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- предоставление заявителем документов, противоречащих или не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством;
- непредоставление заявителем полного комплекта документов, предусмотренных действующим законодательством.
2.26.Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать рекомендации о том, что необходимо сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена.
Общий срок предоставления муниципальной услуги
2.27.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством и настоящим административным регламентом.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Последовательность административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- прием заявления и рассмотрение представленных документов для назначения пенсионных выплат;
- формирование персонального дела и информационной базы данных получателей муниципальной пенсии;
- формирование выплатных документов и обеспечение поступления финансовых средств;
- приостановление предоставления муниципальной услуги;
- возобновление предоставления муниципальной услуги;
- прекращение предоставления муниципальной услуги;
- контроль за правильностью назначения пенсионных выплат.
Консультирование граждан по вопросам предоставления
муниципальной услуги
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в ОСЗН за информацией и консультацией.
3.3.Специалист в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия предоставления муниципальной услуги по вопросам пенсионных выплат;
- знакомит заявителя с порядком предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом;
- сообщает информацию о требованиях, предъявляемых к необходимым документам;
- информирует заявителя об учреждениях и организациях, к компетенции которых относятся вопросы оформления и выдачи заявителям необходимых документов для назначения пенсионных выплат;
- консультирует по иным вопросам, предусмотренным полномочиями ОСЗН и настоящим административным регламентом.
3.4.Время выполнения административных процедур по информированию и консультированию одного заявителя не должно превышать 30 минут.
Прием заявления и рассмотрение документов, представленных
для назначения пенсионных выплат
3.5.Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение заявителя в аппарат или администрацию того органа, где исполнялись полномочия по выборной должности либо замещалась должность муниципальной службы.
3.6.Специалист органа муниципальной власти, уполномоченный на прием документов от заявителя, подготавливает весь пакет необходимых документов для рассмотрения и дальнейшей передачи в ОСЗН.
3.7.Рассмотрение и комплектование пакета документов производится в 14-дневный срок со дня получения заявления.
3.8.Скомплектованный пакет документов в течение 7-дневного срока передается в ОСЗН.
3.9.Специалист ОСЗН, ответственный за прием документов для назначения пенсионных выплат, проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям действующего законодательства; сверяет оригиналы и копии документов.
Максимальная продолжительность действий - 20 минут.
3.10.Специалист ОСЗН проверяет соответствие представленных документов требованиям, изложенным в п. 2.23 настоящего административного регламента.
Максимальная продолжительность действий - 10 минут.
3.11.При установлении факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действий - 10 минут.
3.12.Специалист вносит в журнал регистрации запись о приеме заявления, документов и данные о заявителе:
- порядковый номер записи;
- дату поступления документов;
- Ф.И.О., адрес заявителя;
- наименование органа местного самоуправления, в котором заявитель замещал должность;
- перечень документов;
- подпись лица, представившего документы.
Максимальная продолжительность действий - 5 минут.
3.13.Общее время приема документов и установления предварительного права заявителя составляет не более 45 минут.
3.14.Заявления лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах муниципальной власти, претендующих на назначение пенсионных выплат, вносятся на рассмотрение Советом по вопросам муниципальной службы администрации Липецкого муниципального района, по итогам заседания которого в протокол заносится решение о подготовке ОСЗН и внесении на рассмотрение главы администрации Липецкого муниципального района проекта распоряжения о пенсионных выплатах.
3.15.Совет по вопросам муниципальной службы администрации Липецкого муниципального района собирается по мере необходимости, и выписка из протокола его заседания в 3-дневный срок доводится до ОСЗН.
3.16.ОСЗН на основании выписки из протокола Совета по вопросам муниципальной службы администрации Липецкого муниципального района подготавливает проект распоряжения о пенсионных выплатах лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, и вносит его на рассмотрение главе Липецкого района.
3.17.Согласно принятым распоряжениям об установлении пенсионных выплат председателя Липецкого районного Совета депутатов и главы администрации Липецкого муниципального района ОСЗН оформляет решение (приложение N 6 настоящего административного регламента) о выплате пенсии за выслугу лет либо ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
3.18.Общий срок действий, обозначенных в пп. 3.9 - 3.17, не должен превышать 14 дней.
В отдельных случаях сроки рассмотрения документов могут быть продлены, но не более чем на 1 месяц.
3.19.В случае ликвидации исполнительного органа муниципальной власти города (структурного подразделения администрации города, обладающего правом юридического лица) при отсутствии правопреемства лицо, уволенное в связи с ликвидацией, обращается с заявлением о назначении пенсионных выплат в ОСЗН.
Формирование персонального дела и информационной
базы данных получателя пенсионных выплат
3.20.Основанием для начала административной процедуры по формированию персонального дела и информационной базы данных получателя пенсионной выплаты является передача всех необходимых правоустанавливающих документов специалисту, ответственному за ведение персональных дел и компьютерной базы данных.
3.21.Специалист формирует персональное дело:
- подшивает бумажные документы в отдельную папку;
- заносит данные с первичных документов в специализированную программу.
3.22.Все действия по формированию информационной базы данных (электронных дел) и выплатных документов выполняются специалистом с использованием программы "Назначение и выплата пенсии".
Формирование выплатных документов и обеспечение
поступления финансовых средств
3.23.Основанием для начала административной процедуры по формированию выплатных документов и обеспечению поступления финансовых средств является сверка специалистом ОСЗН электронных данных со вновь поступившими от заявителя документами в текущем месяце.
3.24.На основании электронных данных специалист ОСЗН:
- формирует до 25 числа текущего месяца заявку на необходимые денежные средства и передает ее специалисту ОСЗН, ответственному за планирование финансовых средств, с целью определения до 8 числа следующего месяца необходимых ежемесячных финансовых средств согласно бюджетной росписи;
- к 8 числу каждого месяца формирует сопроводительные описи и списки на электронных и бумажных носителях, которые передает специалисту по бухгалтерскому учету ОСЗН, ответственному за перечисление пенсионных выплат на лицевые счета получателей в кредитных организациях до 15 числа каждого месяца.
3.25.После проверки документов в процессе исполнения каждого действия выплатные документы подписываются должностными лицами ОСЗН и скрепляются печатью.
Приостановление предоставления муниципальной услуги
3.26.Основанием для начала административной процедуры по приостановлению предоставления муниципальной услуги является замещение лицами, получающими пенсионные выплаты, муниципальных должностей или должностей муниципальной службы либо государственных должностей Липецкой области или должностей гражданской службы Липецкой области вновь.
3.27.Лица, получающие пенсионные выплаты, обязаны в 5-дневный срок представить в ОСЗН документ, содержащий информацию о замещении муниципальной или государственной должности.
3.28.Согласно представленному документу ОСЗН оформляет решение (приложение N 6 настоящего административного регламента) о приостановлении пенсионных выплат.
Возобновление предоставления муниципальной услуги
3.29.Основанием для начала административной процедуры по возобновлению предоставления муниципальной услуги является обращение вышеуказанных лиц с заявлением, оформленным согласно приложению N 3 настоящего административного регламента, с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности.
3.30.ОСЗН принимает решение в 14-дневный срок со дня подачи заявления и оформляет это решение в соответствии с приложением N 6 настоящего административного регламента.
3.31.Муниципальная услуга возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с соответствующей должности.
Прекращение предоставления муниципальной услуги
3.32.Основанием для начала административной процедуры по прекращению предоставления муниципальной услуги является:
- назначение лицам, которым в соответствии с действующим законодательством назначено ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение в размере, превышающем или равном ежемесячной доплате к пенсии (пенсии за выслугу лет).
Лица, которым назначены указанные выплаты, обязаны в 5-дневный срок сообщить об этом ОСЗН;
- смерть лиц, получающих пенсионные выплаты.
Предоставление муниципальной услуги прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем смерти указанных лиц.
Контроль за правильностью предоставления
муниципальной услуги
3.33.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим административным регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за оказание муниципальной услуги на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги.
3.34.Персональная ответственность специалистов ОСЗН закрепляется в их должностных инструкциях.
3.35.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок осуществления такого контроля устанавливаются нормативными правовыми актами, внутренними регламентами, соответствующими локальными актами органов местного самоуправления Липецкого муниципального района.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
административного регламента
3.36.В случае, если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения настоящего административного регламента, в порядке, установленном действующим законодательством.