Приложение к Постановлению от 28.12.2009 г № 470 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Консультирование и прием документов на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс» I. общие положения
1.Настоящий административный регламент по предоставлению государственной услуги "Консультирование и прием документов на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Консультирование и прием документов на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги осуществляется согласно настоящему административному регламенту и в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991 г., N 21, ст. 699);
- постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" (Собрание законодательства РФ, 12.03.2007, N 11, ст. 1327, "Российская газета", N 51, 14.03.2007);
- постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства РФ, 05.09.2005, N 36, ст. 3707);
- иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
3.Государственная услуга предоставляется специалистами клиентской службы МУСЗН "ВРКЦ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов" Воловского муниципального района Липецкой области (далее - МУСЗН "ВРКЦ").
Место нахождения МУСЗН "ВРКЦ": с. Волово, ул. Ленина, д. 5а.
Юридический адрес: 399580, с. Волово, ул. Ленина, д. 5а.
Государственная услуга предоставляется на базе клиентской службы МУСЗН "ВРКЦ".
4.При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, МУСЗН "ВРКЦ" осуществляет взаимодействие с:
- отделом социальной защиты населения администрации Воловского муниципального района (далее - ОСЗН);
- государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе (далее - ГУ УПФ РФ);
- управлением социальной защиты населения Липецкой области.
5.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
6.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в МУСЗН "ВРКЦ";
- с использованием средств телефонной связи, электронной техники;
- посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
7.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты размещаются на информационных стендах МУСЗН "ВРКЦ".
8.Сведения о режиме работы МУСЗН "ВРКЦ" сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационных стендах МУСЗН "ВРКЦ".
9.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов граждан, претендующих на государственную услугу, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность МУСЗН "ВРКЦ" по предоставлению государственной услуги;
- блок-схема предоставления государственной услуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления заявления на оплату дополнительного отпуска;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- порядок получения консультаций;
- основание для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих государственную услугу.
10.График работы МУСЗН "ВРКЦ" и иные требования стандарта комфортности определяются регламентом работы МУСЗН "ВРКЦ" и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу МУСЗН "ВРКЦ".
11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты МУСЗН "ВРКЦ" подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
12.При устном обращении специалист, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
1) изложить суть обращения в письменной форме;
2) назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
3) дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
13.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, специалисты готовят разъяснения в пределах их компетенции.
Директор МУСЗН "ВРКЦ" либо лицо, его замещающее (далее - руководитель центра), определяет исполнителя для подготовки по каждому конкретному письменному обращению.
Письменный ответ подписывается руководителем центра, должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом (на бумажных носителях) или факсом в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другим способом доставки, указанным в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 10 дней со дня регистрации письменного обращения в МУСЗН "ВРКЦ". В случае если подготовка ответа требует направления запросов в иные организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя центра срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 дней.
Если подготовка ответа в течение 30 дней со дня регистрации заявления невозможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в иные организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении
государственной услуги
14.Для получения консультации заявитель обращается непосредственно в МУСЗН "ВРКЦ". Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами МУСЗН "ВРКЦ", уполномоченными на ее исполнение.
15.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о МУСЗН "ВРКЦ", включая информацию о месте нахождения;
- о видах и характере документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- о требованиях к документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
- о времени приема документов;
- о сроке исполнения государственной функции;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
16.Консультации предоставляются при личном обращении или по телефону.
17.Если заявителя не удовлетворяет полученная консультация специалиста МУСЗН "ВРКЦ", он может обратиться (устно или письменно) к руководителю центра. Если заявителя не устраивает консультация руководителя центра, он может обратиться за консультированием в отдел социальной защиты населения Воловского муниципального района.
18.Консультирование организуется путем индивидуального консультирования или публичного консультирования. Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- соответствие изложенного при консультировании материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность изложенного в процессе консультирования материала.
19.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
20.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в МУСЗН "ВРКЦ" при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
21.Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов центра.
22.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя в центр посредством:
- направления заявления почтой;
- направления заявления по факсу.
23.Публичное устное консультирование осуществляется путем проведения встреч с населением.
24.Выступления специалистов МУСЗН "ВРКЦ" в средствах массовой информации (далее - СМИ) согласовываются с директором МУСЗН "ВРКЦ".
25.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
26.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в фойе здания МУСЗН "ВРКЦ".
Результат предоставления государственной услуги
27.Конечным результатом предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является передача в отдел социальной защиты населения администрации Воловского муниципального района документов, необходимых для оказания государственной услуги.
Описание заявителей
28.Заявителями на предоставление государственной услуги согласно настоящему регламенту являются:
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;
- участники ликвидации аварии на ЧАЭС 1986 - 1987 г.;
- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы;
- граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные (переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года но 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);
- граждане, проживавшие в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);
- инвалиды вследствие аварии на производственном объединении "Маяк";
- ликвидаторы аварии на ПО "Маяк";
- ветераны подразделений особого риска.
Перечень документов, представляемых гражданами
29.Граждане, претендующие на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, обращаются в МУСЗН "ВРКЦ" и представляют следующие документы:
а) заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации) (приложение 1 к административному регламенту);
б) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;
в) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью.
В случае если копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, не заверена в установленном порядке, вместе с копией предъявляется оригинал.
При подаче документов предъявляется документ, удостоверяющий личность получателя.
Требования к документам, представляемым для предоставления
государственной услуги
30.Граждане представляют оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 29 административного регламента.
31.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращений, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа.
32.Заявление составляется по установленной форме (приложение 1 к настоящему административному регламенту), разборчиво, без сокращений, с полным указанием всех прилагаемых к заявлению документов. Заявление заполняется заявителем или его законным представителем.
33.Необходимые документы представляются в одном экземпляре.
Общий срок предоставления государственной услуги
34.Общий максимальный срок предоставления государственной услуги не превышает 30 дней.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
при предоставлении государственной услуги
35.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги;
- прием и регистрация заявления, документов и предварительное установление права заявителя на государственную услугу.
Информирование и консультирование граждан по вопросам
предоставления государственной услуги
36.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина или его законного представителя в МУСЗН "ВРКЦ" за консультацией.
37.Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия предоставления государственной услуги, по вопросам назначения и выплаты компенсационных выплат;
- знакомит заявителей, а также их законных представителей с порядком предоставления государственной услуги, предусмотренным настоящим административным регламентом;
- с учетом характера поставленных в обращении заявителя вопросов сообщает информацию о требованиях, предъявляемых к необходимым документам, являющимся основанием для предоставления государственной услуги;
- информирует заявителя об учреждениях и организациях, к компетенции которых относятся вопросы оформления и выдачи заявителям перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
38.Время выполнения административных процедур по консультированию и информированию одного заявителя не должно превышать 35 минут.
Прием заявления, документов и предварительное установление
права заявителя на государственную услугу
39.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в МУСЗН "ВРКЦ" с заявлением и приложением необходимых документов для предоставления государственной услуги.
40.Прием и регистрация документов осуществляется в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства.
41.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность. В случае необходимости специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия представителя.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.
42.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством. На заполненном заявлении заявитель проставляет свою личную подпись.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
43.Специалист, ответственный за прием документов, сверяет оригиналы и копии документов.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
44.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для передачи дела для назначения государственной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист, ответственный за прием документов, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
45.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации заявлений (приложение 2 к административному регламенту) запись о приеме заявления и документов:
- порядковый номер записи;
- дату приема;
- данные о заявителе (Ф.И.О., адрес).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
46.Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах и передает один экземпляр заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
47.Общий срок приема документов и установления предварительного права заявителя составляет не более 35 минут.
48.В порядке делопроизводства специалист, ответственный за прием документов, после регистрации заявления передает документы в отдел социальной защиты населения администрации Воловского муниципального района.
Максимальный срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дня.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
49.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется должностными лицами центра, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
50.Персональная ответственность специалистов центра закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
51.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
52.По результатам проведенных проверок, оформленных документально, в случае выявления нарушений прав заявителей руководителем центра осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
53.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов руководителя центра, начальника отдела социальной защиты населения администрации Воловского муниципального района.
54.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
55.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
56.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц МУСЗН "ВРКЦ" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
57.Контроль деятельности МУСЗН "ВРКЦ" осуществляет отдел социальной защиты населения администрации Воловского муниципального района.
58.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
59.Должностные лица МУСЗН "ВРКЦ" проводят личный прием граждан.
60.При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении МУСЗН "ВРКЦ" запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор МУСЗН "ВРКЦ", иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
61.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом МУСЗН "ВРКЦ" принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
62.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц МУСЗН "ВРКЦ", нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, размещенным на информационных стендах МУСЗН "ВРКЦ";
- по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.