Постановление Липецкого УФАС России от 22.01.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2010 года
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №1-Р-10, возбужденного в отношении ИП Дунец Г.М. <...>,
Установил:
Прокуратурой Задонского района по заданию прокуратуры Липецкой области 21 декабря 2009 года в период времени с 9 часов 45 мин. до 10 часов 15 мин. проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе в киоске «Липецкпиво», арендуемого индивидуальным предпринимателем Дунец Геннадием Михайловичем <...>, расположенного в непосредственной близости от здания бани ООО «Коммунсервис» (г.Задонск, ул. Коммуны, д.2) и в 80 метрах от здания муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 г.Задонска Липецкой области, находящегося по адресу: г.Задонск, ул. Карла Маркса, д.56а, что подверждается выкопировкой из плана г.Задонска Липецкой области, выданной Муниципальным учреждением «Архитектурно-производственная группа».
Как показала проверка, в целях рекламирования и успешной реализации продаваемого пива в киоске, расположенном по указанному выше адресу, индивидуальным предпринимателем Дунец Г.М. В ноябре 2009 года на левой ставне лицевой стороны названного киоска был вывешен плакат размером 585 мм. (высота) на 420 мм. (ширина) с изображением: 4-х бутылок емкостью: 1 — 2.5 л., 2 по 1.5 л. и 1 — 0.5 л., имеющим по центру этикетки с надписью «приятное пиво для приятных людей», «живое», «ПРИЯТЕЛЬ», эмблему компании «Липецкпиво». Данная информация подтверждается объяснениями Юровой Н.В. от 21 декабря 2009 года, которая пояснила, что она состоит в должности продавца ИП Дунец Г.М. с 25 01.2006г., что в ноябре 2009 года на левой ставне киоска «Липецкпиво» ИП Дунец Г.М. был вывешен описанный выше плакат.
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.22 Федерального закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений и сооружений.
Вместе с тем, наличие подобного рода рекламы в непосредственной близости от учреждения образования, т.е. МДОУ Детский сад №1 г.Задонска Липецкой области, в котором в настоящее время находится на воспитании свыше 150 детей дошкольного возраста, во-первых, грубо нарушает требования действующего законодательства, во-вторых, неблагоприятно влияет на нравственное и духовное воспитание и развитие подрастающего поколения.
Указанное выше нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства индивидуальным предпринимателем Дунец Геннадием Михайловичем.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Дунец Геннадия Михайловича усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
28 декабря 2009 года прокурором Задонского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Дунец Г.М. <...> назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 21 января 2010 года в 12 часов 00 минут в Липецком УФАС России. ИП Дунец Г.М. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением №398050 66 96042 6 от 13.01.2010г. и что определение ИП Дунец Г.М. было вручено 14.01.2010г. На рассмотрении дела присутствовал ИП Дунец Г.М. и представитель ИП Дунец Г.М. по доверенности (от 18 января 2010 года) Самсонов А.Н.. Во время рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Дунец Г.М. заявил ходатайство о необходимости ознакомления с материалами административного дела. В исполнении требований ст.25 КоАП РФ, данное ходатайство было удовлетворено и предоставлена возможность ознакомления с материалами дела, о чем имеется соответствующая запись. Одновременно представитель ИП Дунец Г.М. по доверенности (от 18 января 2010 года) Самсонов А.Н. заявил ходатайство с просьбой перенести рассмотрение дела в связи с неготовностью обоснования правовой позиции, однако при этом не смог сослаться на правовую норму КоАП РФ, предусматривающую возможность переноса рассмотрения административного дела по указанной причине. Ходатайство было оставлено без удовлетворения.
Во время рассмотрения дела были заслушаны объяснения ИП Дунец Г.М. по факту нарушения требований рекламного законодательства при размещении рекламной информации с нарушениями требований ст.22 ФЗ «О рекламе». В своих объяснениях индивидуальный предприниматель пояснил, что данный киоск «Липецкпиво» арендуется им с 2005 года, что с требованиями ст.22 ФЗ «О рекламе» он знаком.
Таким образом, нарушив п.6, ч.2 ст.22 ФЗ “О рекламе” ИП Дунец Г.М. <...> совершил административное правонарушение, за которое ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Дунец Г.М. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Дунец Г.М. не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Дунец Г.М. <...> по ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение п.6, ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП.