Постановление от 24.02.2010 г № 130
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка
Во исполнение мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 10.09.2008 N 230, администрация Чаплыгинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной функции по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.
2.Отделу социальной защиты населения администрации Чаплыгинского муниципального района (Ярковский Г.И.) обеспечить исполнение вышеназванного административного регламента.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Гальцова А.Ю.
Глава администрации
муниципального района
Н.П.КЛИМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент государственной функции по назначению единовременного пособия при рождении ребенка (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по назначению единовременного пособия при рождении ребенка (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению единовременного пособия при рождении ребенка.
1.2.Государственная функция исполняется муниципальными служащими (далее - специалисты) отдела социальной защиты населения Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (далее - ОСЗН) и специалистами по социальной работе (далее - специалисты отдела клиентской службы) муниципального учреждения социальной защиты населения "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - МУ СЗН "КЦСОН").
1.3.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления, органами ЗАГСа, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, органами Федеральной миграционной службы, федеральными судами общей юрисдикции, иными организациями и учреждениями.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237 от 25.12.1993);
- Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ("Российская газета", N 99 от 24.05.1995);
- приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 N 15909).
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции могут являться:
- назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка;
- отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.
1.6.Заявителями могут быть:
- один из родителей ребенка либо лицо, его заменяющее, при условии, что оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат);
- представители заявителей по доверенности, оформленной в установленном порядке.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования
о правилах исполнения государственной функции
2.1.Информация о местах нахождения и контактных телефонах (телефонах для справок) ОСЗН и МУ СЗН "КЦСОН" размещается:
- на официальных интернет-сайтах органов социальной защиты населения Липецкой области и его территориальных органов;
- на информационных стендах в здании ОСЗН и МУ СЗН "КЦСОН";
- в средствах массовой информации.
2.2.Сведения о графике (режиме) работы ОСЗН и МУ СЗН "КЦСОН" сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на официальных интернет-сайтах органов социальной защиты населения Липецкой области и его территориальных органов;
- на информационных стендах перед входом в здание ОСЗН и МУ СЗН "КЦСОН".
2.3.Информация о порядке исполнения государственной функции размещается:
- непосредственно в отделах социальной защиты населения, исполняющих государственную функцию;
- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на интернет-сайтах);
- в средствах массовой информации;
- на информационных стендах;
- путем распространения информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.4.Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется в устной (лично или по телефону) или письменной форме.
При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист отдела клиентской службы, осуществляющий прием и консультирование, дает устный ответ. Если специалист отдела клиентской службы не может дать ответ либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить обращение в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать ответ в течение двух рабочих дней по контактному телефону, указанному заявителем.
Письменная информация обратившимся заявителям предоставляется при наличии письменного обращения. Письменный ответ подписывается начальником ОСЗН или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ направляется по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи либо опубликования на интернет-сайте в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.
При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения в ОСЗН или МУ СЗН "КЦСОН".
Информация по запросу на интернет-сайте размещается в режиме вопросов-ответов в течение 30 дней со дня поступления запроса.
В исключительных случаях, а также в случае необходимости направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам срок рассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней, заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
Сроки исполнения государственной функции
2.5.Срок исполнения государственной функции устанавливается с момента обращения заявителя до момента окончания исполнения государственной функции.
2.6.Время ожидания заявителя в очереди при подаче заявления не должно превышать 30 минут.
2.7.Решение в письменной форме о назначении единовременного пособия при рождении ребенка либо об отказе в назначении принимается ОСЗН в 10-дневный срок от даты подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В случае принятия решения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка заявитель информируется об этом устно, в 10-дневный срок от даты принятия соответствующего решения.
Уведомление об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка по форме согласно приложению N 5 направляется заявителю в письменной форме в 5-дневный срок от даты принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования.
Основания для отказа в предоставлении
государственной функции
2.8.Заявителям может быть отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка по следующим основаниям:
- отсутствие у заявителей права на получение пособия в соответствии с действующим законодательством;
- выявление фактов предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
Требования к местам исполнения государственной функции
2.9.Требования к размещению и оформлению помещений отделов социальной поддержки населения, исполняющих государственную функцию:
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
- присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
- в присутственных местах размещаются стенды с информацией для заявителей;
- помещения отделов социальной поддержки населения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.10.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
Место ожидания должно находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
2.11.Требования к оформлению входа в здание.
Центральный вход в здание ОСЗН и МУ СЗН "КЦСОН" должен быть оборудован вывеской, содержащей следующую информацию:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы;
- телефонный номер для справок.
2.12.Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
2.13.Требования к местам приема заявителей.
В МУ СЗН "КЦСОН" выделяются помещения для приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени перерыва на обед.
Рабочее место специалиста отдела клиентской службы должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
Специалисты отдела клиентской службы, осуществляющие прием, обеспечиваются личными и (или) настольными идентификационными карточками.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом отдела клиентской службы не допускается.
Обязательства МУ СЗН "КЦСОН" в отношении графика (режима)
работы с заявителями
2.14.МУ СЗН "КЦСОН", отделы клиентской службы осуществляют прием заявителей для назначения единовременного пособия при рождении ребенка в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 8.00 - 16.30
Вторник 8.00 - 16.30
Среда 8.00 - 16.30
Четверг 8.00 - 16.30
Пятница 8.00 - 16.30
Перерыв с 12.00 час. до 13.00 час.Документы, необходимые для исполнения
государственной функции
2.15.Для исполнения государственной функции заявителем представляются:
- заявление о назначении по форме согласно приложению N 1;
- справка о рождении ребенка (детей) и свидетельство о рождении ребенка (детей), выданные органами записи актов гражданского состояния;
- выписка из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенная в установленном порядке;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия лица (в случае представления документов уполномоченным лицом (представителем заявителя).
Кроме того, лица, заменяющие родителей (опекуны, усыновители, приемные родители), представляют выписку из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью).
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также беженцы представляют копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копию удостоверения беженца.
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации и не подлежащие обязательному социальному страхованию, представляют копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года.
В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось.
Копии документов, которые не заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке, представляют в отделы социальной поддержки населения вместе с подлинником. Копия после проверки ее соответствия подлиннику заверяется специалистом клиентской службы, ответственным за прием документов.
3.Административные процедуры
(блок-схема последовательности административных процедур
при исполнении государственной функции приводится
в приложении N 2)
Консультирование заявителей по вопросам исполнения
государственной функции
3.1.Основанием для консультирования по вопросам предоставления государственной функции является обращение заявителя в МУ СЗН "КЦСОН" в отдел клиентской службы по месту жительства (пребывания).
3.2.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за консультирование, устно предоставляет информацию и предварительно выясняет наличие права у заявителя на получение единовременного пособия при рождении ребенка.
Максимальная продолжительность административного действия - 15 минут.
3.3.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за консультирование, выдает заявителю список требуемых документов, которые необходимо представить для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, бланк заявления для заполнения.
Максимальная продолжительность административного действия - 3 минуты.
3.4.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за консультирование заявителей, сообщает график приема заявителю для представления заявления и необходимых документов.
Максимальная продолжительность административного действия - 2 минуты.
3.5.Результатом выполнения административной процедуры по консультированию заявителей по вопросам назначения единовременного пособия при рождении ребенка являются: разъяснение порядка назначения пособия, сообщение графика приема заявителей для представления заявления и необходимых документов.
Суммарная длительность административной процедуры консультирования заявителей по вопросам назначения единовременного пособия при рождении ребенка не должна превышать 20 минут.
Прием документов и предварительное установление права
заявителей на получение единовременного пособия
при рождении ребенка
3.6.Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение с заявлением и документами, необходимыми для установления права заявителя на получение единовременного пособия при рождении ребенка в соответствии с действующим законодательством.
3.7.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 3 минуты.
3.8.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за прием документов, проверяет:
- наличие всех необходимых документов;
- правильность заполнения заявления.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 5 минут.
3.9.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за прием документов, сверяет копии документов с их подлинниками.
Максимальная продолжительность административного действия - 5 минут.
3.10.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- пакет представленных документов полностью укомплектован.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 минут.
3.11.При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист отдела клиентской службы, ответственный за прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 минут.
3.12.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за прием документов, вносит соответствующую запись в журнал регистрации заявлений о назначении единовременного пособия при рождении ребенка по форме согласно приложению N 3.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 5 минут.
3.13.Специалист отдела клиентской службы, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме заявления и документов в двух экземплярах и передает один экземпляр заявителю, а второй помещает вместе с документами в персональное дело. В расписке в том числе указываются:
- дата представления документов;
- порядковый номер записи в журнале регистрации заявлений о назначении единовременного пособия при рождении (регистрационный номер);
- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в журнале регистрации заявлений о назначении пособия, а также его подпись.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 2 минуты.
Суммарная длительность административной процедуры приема документов и предварительного установления права заявителей на получение единовременного пособия при рождении ребенка составляет не более 40 минут.
Принятие решений об исполнении либо об отказе в исполнении
государственной функции
3.14.При обращении заявителя за назначением единовременного пособия при рождении ребенка специалист, ответственный за подготовку проекта решения:
- формирует персональное дело;
- вводит сведения в базу данных о заявителях;
- информирует заявителя о выявленных недостатках;
- готовит проект решения в письменной форме о назначении либо об отказе в назначении пособия и уведомление.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 минут.
3.15.Специалист, ответственный за подготовку проекта решения, вносит сформированное дело в реестр персональных дел.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 2 минуты.
3.16.При возникновении сомнений у специалистов ОСЗН в достоверности представленных документов проводится их проверка в течение 30 календарных дней.
3.17.Специалист, ответственный за подготовку проекта решения, подготавливает, подписывает у руководителя ОСЗН и направляет запросы о подлинности выданных документов в соответствующие органы и организации (журнал регистрации запросов - приложение N 4).
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 минут на один запрос.
3.18.Специалист, ответственный за подготовку проекта решения, рассматривает представленные по запросам документы и устанавливает наличие оснований для принятия решений:
- о назначении единовременного пособия при рождении ребенка;
- об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 минут.
3.19.В случае если все документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, руководитель отдела социальной поддержки населения подписывает проект решения о назначении пособия, а специалист, ответственный за подготовку проекта решения, вносит соответствующую запись в (журнал регистрации решений о назначении единовременного пособия при рождении ребенка - приложение N 6).
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 минут.
3.20.В случае если выявленные несоответствия не могут быть устранены, руководитель ОСЗН принимает решение об отказе в назначении пособия.
Специалист, ответственный за подготовку проекта решения, оформляет проект решения и уведомление об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка по форме согласно приложению N 5 (далее - уведомление), которое содержит:
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- вид пособия;
- основания для отказа в назначении пособия;
- порядок обжалования решения об отказе в назначении пособия;
- фамилию, имя, отчество и подпись руководителя ОСЗН;
- дату.
Уведомление направляется заявителю.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 5 минут.
3.21.Решение о назначении единовременного пособия при рождении ребенка либо решение об отказе подшивается в персональное дело.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 1 минуту.
Суммарная длительность административной процедуры принятия решения о назначении пособия об отказе в назначении составляет не более 48 минут.
Пересмотр решения о назначении единовременного пособия
при рождении ребенка
3.22.Основанием для начала административной процедуры пересмотра решения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка является обнаружение факта необоснованного получения заявителем данного вида пособия.
3.23.Ответственный специалист принимает решение об организации возврата денежных средств, необоснованно полученных заявителем.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 5 минут.
Организация возврата денежных средств при необоснованном
получении единовременного пособия при рождении ребенка
3.24.Основанием для начала административной процедуры возврата денежных средств при необоснованном получении единовременного пособия при рождении ребенка является принятие соответствующего решения в случае обнаружения факта необоснованного его получения по вине заявителей, получающих пособие (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения пособия).
3.25.В случае установления факта необоснованного получения пособия ответственный специалист готовит письменное обращение к заявителю с предложением в добровольном порядке возместить необоснованно полученные денежные средства путем внесения на расчетный счет ОСЗН.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 20 минут.
3.26.В случае отказа заявителя от добровольного возмещения необоснованно полученных денежных средств ответственный специалист принимает решение о взыскании необоснованно перечисленных заявителю денежных средств в судебном порядке.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 20 минут.
3.27.В случае принятия решения о взыскании денежных средств с заявителей в судебном порядке ОСЗН области подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебном процессе в качестве истца.
3.28.Результатом административной процедуры является зачисление необоснованно перечисленных заявителям денежных средств на расчетный счет ОСЗН.
3.29.Денежные средства, необоснованно выплаченные заявителю по вине ОСЗН, взысканию не подлежат.
Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
3.30.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами управления социальной защиты населения Липецкой области, его территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
3.31.Специалист отдела клиентской службы, уполномоченный принимать документы на назначение единовременного пособия при рождении ребенка, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета регистрации заявлений на назначение единовременного пособия при рождении ребенка, оформление расписки.
3.32.Специалист, уполномоченный на назначение единовременного пособия при рождении ребенка, несет персональную ответственность за:
- проверку предоставленных документов;
- соблюдение сроков, порядка назначения единовременного пособия при рождении ребенка, подготовку решения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка или отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.
3.33.Персональная ответственность специалистов и специалистов отдела клиентской службы закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
3.34.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Липецкой области, г. Чаплыгина.
3.35.Управление социальной защиты населения Липецкой области организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции ОСЗН и МУ КЦСОН.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан на назначение единовременного пособия при рождении ребенка, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ОСЗН и МУ СЗН "КЦСОН".
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.36.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) управления социальной защиты населения Липецкой области.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
3.37.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов Департамента в досудебном и судебном порядке.
3.38.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц:
- в ОСЗН и МУ СЗН "КЦСОН";
- в управление социальной защиты населения Липецкой области;
- в администрацию Липецкой области;
- в Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
3.39.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно.
Приложения
2010-02-24 Приложение к Постановлению от 24 февраля 2010 года № 130 Блок-схема