Решение Липецкого УФАС России от 12.03.2010 г № 7
По делу N 7 о нарушении рекламного законодательства
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - зам. руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова, рассмотрев дело N 7 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ИП Ш. <...> требований п. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Ш., установила:
В городе Липецке в феврале 2010 года на досках объявлений и дверях, при входе в подъезды домов 11, 11/2, 13 и т.д. по улице М. Горького, по улице 8-го Марта, по улице Советской распространялась реклама "М", в которой говорилось: "М" приглашает всех желающих пройти диагностику всего организма по системе У-СИН, восстановить свое здоровье, принять участие в программе "Здоровье", консультации бесплатно. Тел. <...>".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.
В адрес рекламораспространителя за N 363 от 11.02.2010 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламопроизводителе, рекламодателе и рекламораспространителе указанной рекламы, о выдаваемых лицензиях на осуществление деятельности в области здравоохранения. В ответ индивидуальный предприниматель Ш. предоставил информацию о том, что рекламопроизводителем, рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ИП Ш. <...>, что рекламные листовки были самостоятельно им изготовлены и расклеены по городу Липецку на досках объявлений, информации о выдаваемых лицензиях на осуществление деятельности в области здравоохранения им предоставлено не было.
Реклама ИП Ш. на досках объявлений и дверях, при входе в подъезды домов г. Липецка не содержит сведений о выдаваемых лицензиях на осуществление деятельности в сфере здравоохранения ООО "Т", а также не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.
Таким образом, реклама ИП Ш. содержит признаки нарушения п. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
Во время заседания 11.03.2010 Комиссии Управления ФАС России по Липецкой области по рассмотрению данного дела ИП Ш. признал факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснил, что в настоящее время распространение рекламных листовок им не осуществляется, деятельность по данному направлению им не ведется.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Ш. имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Ш. не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Ш. <...> следующего содержания: "М" приглашает всех желающих пройти диагностику всего организма по системе У-СИН, восстановить свое здоровье, принять участие в программе "Здоровье", консультации бесплатно. Тел. <...>", поскольку в ней нарушены требования п. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ИП Ш. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, т.к. в настоящее время рекламные листовки не распространяются.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.