Решение Липецкого УФАС России от 02.04.2010 г № Б/Н
По результатам контрольного мероприятия
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 26.03.2010 № 61, комиссия Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: АА Сешенов- руководитель управления.
Члены комиссии:
Л.А. Черкашина, О.Н. Новикова;
на основании ч. 8 ст. 19 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) проведено контрольное мероприятие по проверке размещения государственного заказа и факта уклонения участника размещения заказа ООО «Медтехсервис» от заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (государственный заказчик — ГУЗ «Областная детская больница»).
в присутствии представителей:
1.- ГУЗ «Областная детская больница»— Фатеевой Н.С. (доверенность № 561 от 31.03.2010г.);
2.- ГУЗ «Областная детская больница»— Сушковой Н.Н. (доверенность № 560 от 31.03.2010г.);
3.- ООО «Медтехсервис» - Латановой А.А. (директор).
Проверка начата 24.03.2010, окончена 02.04.2010.
Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл.Плеханова, 1.
Контрольным мероприятием установлено:
В Липецкое управление ФАС России 27.03.2010 от ГУЗ «Областная детская больница» поступила информация об уклонении участника размещения заказа ООО «Медтехсервис» от заключения государственного контракта по результатам проведения запроса котировок (далее — запрос котировок).
Государственный заказчик, руководствуясь ч.4 ст.19 Закона о размещении заказов, направил сведения в Липецкое УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Медтехсервис», а именно:
- данные об участнике размещения заказа, выписку из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя в проведении запроса котировок,
- Приказ ГУЗ «Областная детская больница» о признании победителя в проведении запроса котировок уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения для диализа;
- Письмо в адрес ООО «ТехМедСнаб» от 18.03.2010 № 452 о направлении проекта государственного контракта для подписания.
Представитель ООО «Медтехсервис» сообщила, что 05.03.2010 в адрес ГУЗ «Областная детская больница» было направлено два письма (в отдел по организации государственных закупок и главному врачу), в которых сообщалось о наличии технической ошибки в запросе котировок № 15-К от 19.02.2010, в связи с чем Общество просило считать котировочную заявку ООО «Медтехсервис» от 04.03.2010 недействительной. Эти письма не были приняты во внимание администрацией больницы, ответа на них не поступало. Администрация ООО «Медтехсервис» во второй раз известила начальника отдела государственных закупок ГУЗ «ОДБ» о том, что в запросе котировок № 15-К от 19.02.2010 имеется техническая ошибка, а именно: предметом закупки являются изделия медицинского назначения, в действительности же предметом закупки являются лекарственные средства, для реализации которых нужна фармацевтическая лицензия. ООО «Медтехсервис» не имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Основной деятельностью Общества является торговля изделиями медицинского назначения. Наличие неверной информации в извещении о проведении запроса котировок ввело в заблуждение ООО «Медтехсервис».
На заседании комиссии Липецкого УФАС установлено, что в результате проведения запроса котировок № 15-К от 19.02.2010 победителем признано ООО «Медтехсервис» (протокол № 15-К от 05.03.2010). Согласно извещению о проведении запроса котировок предметом закупки является изделие медицинского назначения раствор для перинатального диализа, содержащей 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE».
Для выяснения принадлежности данного раствора к изделиям медицинского назначения или к лекарственным средствам, комиссией Липецкого УФАС был объявлен перерыв до 02.04.2010 для подтверждения информации ООО «Медтехсервис».
После объявления перерыва, 02.04.2010 государственным заказчиком было представлено письмо (исх № 4370 от 25.12.2009) Управления по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области, где было дано заключение об определении цены на расходные материалы для проведения диализной терапии, в том числе «система пластиковая «STAYSAFE» для перинатального диализа 2000 мл с раствором глюкозы 1,5%», из чего ГУЗ «Областная детская больница» сделало вывод, что раствор для перинатального диализа, содержащей 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE» является изделием медицинского назначения.
ООО «Медтехсервис» было представлено регистрационное удостоверение лекарственного средства № ПN010347, содержащее следующие данные:
- дата оформления регистрационного удостоверения: 16.06.2009;
- название лекарственного средства: КАПД/ДПКА 2;
- МНН: растворы для перинатального диализа;
- лекарственная форма: раствор для перинатального диализа;
- форма выпуска: мешки пластиковые 5000 мл №2; системы пластиковые «staysafe» 2000 мл № 4, системы пластиковые «staysafe» 2500 мл № 4.
Данное удостоверение свидетельствует о принадлежности раствора для перинатального диализа, содержащего 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE», к лекарственным средствам.
Таким образом, государственный заказчик ГУЗ «Областная детская больница», определив предметом закупки «изделие медицинского назначения», нарушил ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов в части определения наименования и характеристик поставляемого товара. Подобная недостоверная информация ввела в заблуждение участников размещения заказа, поскольку юридические лица, не имеющие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, не смогли бы поставить необходимый товар, даже победив в запросе котировок.
Из-за нарушения государственным заказчиком определения предмета запроса котировок у победителя ООО «Медтехсервис» не было возможности заключить государственный контракт без нарушения законодательства о предпринимательской деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Сведения, представленные ГУЗ «Областная детская больница в отношении ООО «Медтехсервис» (398046 г. Липецк, проспект 60 лет СССР, д.10, офис 75, ИНН 4826042876) в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.
2.Выдать предписание государственному заказчику отменить размещение заказа путем проведения запроса котировок № 15-К на поставку изделий медицинского назначения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Приложения
None Приложение к Решению от 02 апреля 2010 года № Б/Н Предписание