Решение Липецкого УФАС России от 02.04.2010 г № Б/Н
В отношении ГУЗ «Липецкая областная стация переливания крови» по жалобе ООО «Сити-Дент»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;
Члены Комиссии: К.В. Сускин, О.Н. Новикова,
в присутствии представителей:
— Управление по размещению госзаказа Липецкой области, консультант Синюкова И.И. (доверенность от 15.01.2010 г.),
— ГУЗ «Липецкая областная станция переливания крови», главный врач Афендулова Л.А., зам. главного бухгалтера Акинина Ю.В. (доверенность от 02.04.2010 г.),
— ООО «Сити-Дент», Алленых Д.А. (доверенность от 01.04.2010 г.),
рассмотрев жалобу ООО «Сити-Дент» на действия государственного заказчика - ГУЗ «Липецкая областная станция переливания крови» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (171-МЕД-10),
Установила:
29.03.2010 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Сити-Дент» на действия государственного заказчика - ГУЗ «Липецкая областная станция переливания крови» (ГУЗ «ЛОСПК») при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (171-МЕД-10).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) и принята к рассмотрению.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
По мнению заявителя, документация об аукционе составлена с нарушением требований Закона о размещении заказов и тем самым ограничивает круг участников.
Согласно документации об аукционе, в состав закупаемых комплектов изделий медицинского назначения для аппаратов автоматического плазмафереза «Хемонетикс» входят, в том числе, контейнер полимерный для крови и её компонентов для аппаратов «Хемонетикс», представляющий собой сдвоенные полимерные контейнеры объёмом 500 мл каждый для сбора крови и её компонентов, имеет коннектор для подсоединения к центрифужному колоколу.
ООО «Сити-Дент» считает, что установление жёстких требований к характеристикам указанных контейнеров, а так же объединение в один лот разных изделий медицинского назначения влечёт за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов.
Управление по размещению госзаказа Липецкой области, в своём «возражении на жалобу», сообщило о том, что требования к качеству, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара были установлены в соответствии с требованиями законодательства и потребностями государственного заказчика.
Представители ГУЗ «ЛОСПК» заявили о том, что установление требований к контейнерам для сбора крови обусловлено экономической выгодой, использование сдвоенных контейнеров приводит к существенному сокращению расходов и трудозатрат медицинского персонала.Другие составляющие закупаемого комплекта существуют на рынке в большом количестве от разных производителей.
Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение сторон и проведя внеплановую проверку, установила следующее:
Приказом ГУЗ «ЛОСПК» от 25.01.2010 г. № 29-к принято решение о размещении государственного заказа путём проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения, уполномоченному органу - Управление по размещению госзаказа Липецкой области направлена заявка на размещение заказа.
Извещение о проведении открытого аукциона было размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru 12 марта 2010 г.
Документацией об аукционе установлено, что предметом государственного контракта является поставка изделий медицинского назначения, а именно: комплект изделий медицинского назначения для аппаратов автоматического плазмафереза «Хемонетикс».
Состав комплекта:
— фистульная игла 16G с зажимом, без бокового отверстия, с вращающимися крылышками и устройством безопасности;
— колокол центрифужный для разделения плазмы;
— контейнер объёмом 250 мл для консервации с 4 % раствором цитрата натрия;
— контейнер полимерный для крови и её компонентов для аппаратов PCS/MCS Haemonetics , адаптированный к восприятию физиологическим раствором. Предназначен для проведения плазмафереза в автоматическом режиме. Приспособлен для объединения в единую магистраль, Представляет собой сдвоенные полимерные контейнеры объёмом не менее 500 мл каждый для сбора крови и её компонентов, имеет коннектор для подсоединения к центрифужному колоколу;
— магистраль для сбора плазмы.
В соответствии с ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Проанализировав извещение и документацию об аукционе Комиссия Липецкого УФАС пришла к выводу, что установление заказчиком требований к характеристикам закупаемого товара (сдвоенные полимерные контейнеры объёмом 500 мл) обосновано потребностями заказчика и не является нарушением Закона о размещении заказов.
Рассмотрев довод ООО «Сити-Дент» о том, что объединение различных изделий медицинского назначения в один лот влечёт за собой ограничение количества участников размещения заказа, Комиссия Липецкого УФАС посчитала его обоснованным, так как отсутствие у потенциального поставщика возможности поставить какое либо одно из изделий, входящее в состав комплекта, приведёт к ограничению его права на участие в аукционе и соотвественно к сужению круга участников, следовательно, установление такого требования к товару нарушает ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов.
В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика - ГУЗ «Липецкая областная станция переливания крови» установлено нарушение ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Сити-Дент»обоснованной.
2.Выдать уполномоченному органу - Управление по размещению госзаказа Липецкой области предписание об аннулировании торгов.
Приложения
None Приложение к Решению от 02 апреля 2010 года № Б/Н Предписание