Решение Липецкого УФАС России от 05.04.2010 г № Б/Н

В отношении ОГУ «Гидротехнические комплексы» по жалобе ООО «Дорожно-строительное управление № 7»

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: Т.В. Трошкова,
в присутствии представителей:
- ОГУ "Гидротехнические комплексы" — Родкин А.Я. директор, Наливайко И.В. заместитель председателя комиссии, Глазкова Р.Н. секретарь комиссии,
- ООО «Дорожно-строительное управление №7» - Покидов А.А. директор
рассмотрела жалобу ООО «Дорожно-строительное управление №7» на действия аукционной комиссии ОГУ "Гидротехнические комплексы" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №1 от 26.02.2010 Капитальный ремонт ГТС пруда на руч. Босолук, 5 км северо-восточнее с. Плеханово, Грязинского района, Липецкой области
Установила:
29.03.2010 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Дорожно-строительное управление №7» на действия аукционной комиссии ОГУ "Гидротехнические комплексы" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №1 от 26.02.2010 Капитальный ремонт ГТС пруда на руч. Босолук, 5 км северо-восточнее с. Плеханово, Грязинского района, Липецкой области.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в указанном аукционе.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 30.03.2010г. №1000 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу.
Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.
На заседании Комиссии Липецкого УФАС России велась аудиозапись, был представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа, в результате анализа которых установлено следующее.
Приказом от 12.02.2001 №17 И.о. директора ОГУ "Гидротехнические комплексы" определен способ размещения заказа. Приказом от 27.01.2010 №13 директора ОГУ "Гидротехнические комплексы" создана комиссия по размещению заказов.
Предмет государственного контракта –капитальный ремонт гидротехнического сооружения (ГТС) пруда на руч. Босолук 5 км северо-восточнее с. Плеханово Грязинского района, Липецкой области.
Источник финансирования заказа – областной бюджет.
Извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе 16.02.2010 размещены на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru, извещение К 394-12 об открытом аукционе опубликовано 16.02.2010 в №30 (23658) официального печатного издания «Липецкая газета».
На заседании единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе из семи членов присутствовали:
Председатель единой комиссии: Журавлев С.А.
Зам. Председателя: Наливайко И.В.
Члены единой комиссии: Афанасьева А.В., Третьяков В.Н.,
секретарь комиссии - Глазкова Р.Н.
Единой комиссией были рассмотрены заявки на участие в открытом аукционе следующих участников размещения заказа:

№ п/п	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица)	Место нахождения (для юридического лица), сведения о месте жительства (для физического лица)	Почтовый адрес, номер телефона
1	2	3	4
1.	ООО «Спрут»	170017, г.Тверь, ул.Сердюковской, д.15	170017, г.Тверь, ул.Сердюковской,д.15 8 (4822) 74-42-94
2.	ООО «Монтажземстрой»	398902, г.Липецк, ул. Юношеская, 43	398902, г.Липецк, ул. Юношеская, 43; (4742) 37-51-65
3.	ООО «Фирма Спецфундаменттяжстрой»	39824, г. Липецк, ул.Ю.Натуралистов, 11	39824, г. Липецк, ул.Ю.Натуралистов, 11 (4742) 48-82-86
4.	ООО «Мелиорация -Л»	398007, г.Липецк, ул.Римского-Корсокова, д.10-а	398007, г.Липецк, ул.Римского-Корсокова, д.10-а (4742) 48-35-16;48-36-10
5.	ООО «Спецстрой»	398059 г. Липецк ул. Коммунальная, д. 9	398006 г. Липецк пл.Мира, д. 1г (4742) 28-73-16 43-26-70
6.	ООО «ДСУ-7»	398007, г.Липецк, ул. Ковалева, 115а	398007, г.Липецк, ул. Ковалева, 115а (4742) 48-36-88
7.	ООО «Сельстрой»	394028, г.Воронеж Монтажный проезд, 13б, офис 87	394028, г.Воронеж Монтажный проезд, 13б, офис 87 (4 742) 23-34-89
8.	ООО «ТАЛС-Строй»	109317, г. Москва, ул. Сосинская, д.43,стр.3	109317, г. Москва, ул. Сосинская, д.43,стр.3 (495) 679-85-26
9.	ООО «Альянс-К»	39802, г.Липецк, ул. Терешковой,13а	398059, г.Липецк, ул. М.Горького,10 (4 742) 34-89-60

В протоколе от 26.03.2010 № 2 -10-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №1 содержатся сведения, что заявка ООО «ДСУ-7» на участие в аукционе не соответствует требованиям п. 13.8. документации об аукционе - отсутствует копия свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к капитальному ремонту гидротехнического сооружения, подтверждающих соответствие участника размещения заказа, требованиям, установленным п.1, ч.1, ст.11 федерального закона №94 - ФЗ от 21.07.2005г.
Комиссией принято решение отказать ООО «ДСУ-7» в допуске к участию в аукционе №1 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона: ООО «Спрут», ООО «Монтажземстрой», ООО «Фирма Спецфундаменттяжстрой», ООО «Мелиорация-Л», ООО «Спецстрой», ООО «ТАЛС-Строй», ООО «Сельстрой», ООО «Альянс-К».
ООО «ДСУ-7» указывает, что представленная в составе заявки копия выписки из протокола Совета Некоммерческого партнерства по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих строительство, «ЦЕНТРРЕГИОН» №258/02-ЦР/НД от 02.03.2010 о принятии ООО «ДСУ№7» в члены СРО НП с указанием видов работ, к выполнению которых допущена организация свидетельствует о том, что что заявка укомплектована в соответствии с требованиями документации об аукционе.
В результате анализа заявки на участие в аукционе ООО «ДСУ№7» Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что отказ в допуске обществу по основанию, указанному в протоколе, является правомерным ввиду следующего.
Ч.6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ определяет, что лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Статья 55.8 кодекса устанавливает допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам; допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями (ч.1, 8).
Учитывая вышеизложенное, заявка ООО «ДСУ№7» не содержит документа, подтверждающего соответствие участника размещения заказа, требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов и недопущена к участию в открытом аукционе в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Иных нарушений в ходе внеплановой проверки не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Дорожно-строительное управление №7» на действия аукционной комиссии ОГУ "Гидротехнические комплексы" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №1 от 26.02.2010 Капитальный ремонт ГТС пруда на руч. Босолук, 5 км северо-восточнее с. Плеханово, Грязинского района, Липецкой области не обоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.