Приложение к Постановлению от 07.04.2010 г № 130 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной функции по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия I. общие положения

1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия (Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия.
1.2.Отдел социальной защиты населения администрации Долгоруковского района (далее - ОСЗН) при исполнении государственной функции по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия руководствуется следующими документами:
- Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
- Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
- Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
- постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
- Законом Липецкой области от 29 марта 2005 г. N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи";
- иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи.
1.3.Государственная функция исполняется специалистами отдела социальной защиты населения (далее - специалисты).
1.4.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления, судами, органами ЗАГСа, органами Пенсионного фонда РФ, органами образования, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, органами внутренних дел, учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, учреждениями, в которых лица, обязанные уплачивать алименты, находятся под арестом, на принудительном лечении, военными комиссариатами, официальные документы которых представляются для назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия.
1.5.Получателями государственной социальной помощи в виде социального пособия могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам (поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых, по независящим от них причинам, ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации) имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Липецкой области.
1.6.Получателями не могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, выехавшие на постоянное место жительства за пределы области.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в отделе социальной защиты населения, исполняющем государственную функцию;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр и т.д.).
2.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты ОСЗН размещаются на информационных стендах ОСЗН.
2.3.Сведения о графике (режиме) работы отдела социальной защиты населения сообщаются по телефонам, а также размещаются на информационном стенде в здании, в котором располагается отдел социальной защиты населения.
2.4.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов, а также размещается на информационных стендах отдела социальной защиты населения, в средствах массовой информации, раздаточных информационных материалах (например, брошюрах и т.п.).
2.5.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- образец заявления и декларации по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия (приложение 1 к Административному регламенту);
- режим приема граждан;
- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции, порядок получения консультаций.
2.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.7.Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в отдел социальной защиты населения документы, необходимые для назначения государственной социальной помощи, в обязательном порядке в письменной форме информируются специалистами:
- об отказе в назначении государственной социальной помощи;
- о проведении дополнительной проверки представленных заявителем документов.
Порядок получения консультаций (справок) об исполнении
государственной функции
2.8.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, уполномоченными на ее исполнение.
2.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- об отделе социальной защиты населения, исполняющем государственную функцию по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия, включая информацию о месте нахождения;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи;
- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия;
- о времени приема документов;
- о сроке исполнения государственной функции;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
2.10.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона.
Требования к местам для информирования
2.11.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Требования к местам для ожидания
2.12.Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся в органы социальной защиты населения по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.13.Места ожидания в очереди на представление документов оборудуются стульями, кресельными секциями.
Требования к местам приема заявителей
2.14.В отделе социальной защиты населения организуются помещения для приема заявителей в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
2.15.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.16.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
Обязательства отдела социальной защиты населения в отношении
графика (режима) работы с заявителями
2.17.Отдел социальной защиты населения осуществляет прием заявителей по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии со следующим графиком:

    понедельник   неприемный день,
    вторник       8.00 - 16.00,
    среда         8.00 - 16.00,
    четверг       8.00 - 16.00,
    пятница       неприемный день.

2.18.Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов органов социальной защиты населения устанавливается правилами внутреннего распорядка с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.
2.19.Время приема граждан в отделе социальной защиты населения может меняться в зависимости от продолжительности рабочего дня ОСЗН.
III.Административные процедуры
Результат исполнения государственной функции
3.1.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
- назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия;
- отказ в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия.
3.2.Срок исполнения государственной функции не должен превышать 10 календарных дней со дня обращения по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия с приложением необходимых документов.
Срок исполнения государственной функции в случае необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи или иных документов не должен превышать 30 календарных дней.
3.3.При проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи или иных документов орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней сообщает заявителю о проведении проверки.
Последовательность административных процедур
3.4.Исполнение государственной функции по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия включает в себя следующие административные процедуры (приложение 3 к Административному регламенту):
- прием и регистрация документов по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия;
- проверка представленных документов и расчет среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение государственной социальной помощи;
- оформление протокола по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия или решения об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия;
- брошюрование нового дела по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия;
- ввод нового дела получателя по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия в основную базу данных;
- контроль за правильностью назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия;
- передача личного дела получателя для оформления выплаты.
Перечень документов, необходимых для исполнения
государственной функции по назначению государственной
социальной помощи в виде социального пособия
3.5.Для исполнения государственной функции заявителем представляются следующие документы:
- письменное заявление для назначения государственной социальной помощи, оформленное согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность;
- справка с места жительства о составе семьи;
- акт обследования материально-бытового положения;
- справки о доходах членов семьи или одиноко проживающих граждан за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи в виде социального пособия (в том числе о доходах от личного подсобного хозяйства);
- на детей одиноких матерей - справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;
- если неработающие граждане - стоят в службе занятости и получают пособие по безработице;
- если неработающая беременна - справка о беременности;
- в случае периода нетрудоспособности гражданина в связи с длительной болезнью (документально подтвержден случай).
Требования к документам, представляемым заявителями
3.6.Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).
Для исполнения государственной функции в оригинале представляются следующие документы: справка с места жительства о составе семьи, справки о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением помощи.
3.7.Для исполнения государственной функции представляются в оригиналах и копиях, которые заверяются в соответствии с действующим законодательством, следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность, трудовая книжка, справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка или свидетельство о рождении ребенка, справка об инвалидности и др.
3.8.Если документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть оговорены лицом, подписавшим документ. Указанные приписки и (или) поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде.
Прием и регистрация документов
3.9.Основанием для начала исполнения государственной функции является представление в отдел социальной защиты населения документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия, предусмотренных пунктом 3.6 Административного регламента.
3.10.Специалист, уполномоченный принимать документы, определяет наличие комплекта представленных документов, сверяет копии документов с оригиналами, заверяет представленные копии документов, делает отметку и расписывается в заявлении о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия о приеме документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
3.11.Специалист, уполномоченный принимать документы, вносит в Журнал учета заявлений на назначение государственной социальной помощи (приложение 2 к Административному регламенту) запись о приеме документов, которая содержит:
- порядковый номер записи;
- дату обращения за назначением социальной помощи;
- данные о заявителе (фамилию и инициалы физического лица);
- адрес места жительства заявителя;
- вид государственной социальной помощи;
- примечание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут на каждого из заявителей.
3.12.В порядке делопроизводства специалист, уполномоченный принимать документы, после приема документов и проверки наличия комплекта представленных документов передает документы специалисту, уполномоченному на назначение государственной социальной помощи.
Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.
3.13.Специалист, уполномоченный на назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия, вводит дело получателя помощи, имеющего право на получение, в основную базу данных операторским способом с использованием электронных средств обработки данных (ПЭВМ), подготавливает протокол о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия. Делу получателя помощи присваивается порядковый номер. Время ввода личного дела получателя помощи в основную базу данных составляет 30 минут.
3.14.Специалист, уполномоченный на назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия, брошюрует дело получателя помощи в следующей последовательности:
- протокол по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия;
- расчет среднедушевого дохода семьи;
- заявление и декларация обратившегося за помощью;
- справка с места жительства о составе семьи;
- акт обследования материально-бытового положения (приложение 4 к Административному регламенту);
- справки о доходах семьи;
- свидетельства о браке, о расторжении брака, справки органов ЗАГСа о сведениях об основаниях записи об отце ребенка и т.п.;
- копии документов, удостоверяющих личность получателей помощи;
- сберегательная книжка.
3.15.Специалист, уполномоченный осуществлять контроль за назначением государственной социальной помощи в виде социального пособия, проверяет право заявителя, визирует протокол о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия или об отказе в ее назначении и передает дело получателя на выплату.
3.16.Оформление протокола о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия или об отказе в ее назначении осуществляется в течение 20 минут.
3.17.После оформления дело получателя помощи с протоколом о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия с визами специалиста, уполномоченного на назначение, и начальника отдела социальной защиты населения, удостоверенным печатью, передается на выплату.
3.18.Протокол об отказе приобщается к делу по назначению государственной социальной помощи в виде социального пособия.
Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
3.19.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником отдела и заместителем начальника отдела социальной защиты населения, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
3.20.Специалист, уполномоченный принимать документы на назначение государственной социальной помощи, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в Журнал учета регистрации заявлений на назначение государственной социальной помощи.
3.21.Специалист, уполномоченный на назначение государственной социальной помощи, несет персональную ответственность за:
- проверку представленных документов;
- соблюдение сроков, порядка назначения социальной помощи, подготовку протокола о назначении государственной социальной помощи.
3.22.Персональная ответственность специалистов органов социальной защиты населения закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
3.23.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Липецкой области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела социальной защиты населения.
3.24.Начальник и заместитель начальника отдела социальной защиты населения организуют и осуществляют контроль за исполнением государственной функции специалистами отдела социальной защиты населения.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан на назначение государственной социальной помощи, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела социальной защиты населения.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
3.25.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов органов социальной защиты населения в досудебном и судебном порядке.
3.26.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц в установленном порядке.
3.27.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно.