Решение от 21.04.2010 г № 253
О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Данковского муниципального района
Рассмотрев представленный администрацией района проект положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Данковского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изменениями), статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, статьями 19, 41 Устава Данковского муниципального района, учитывая рекомендации депутатской комиссии по вопросам экономики, бюджету и финансам, районный Совет решил:
1.Принять Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Данковского муниципального района (прилагается).
2.Направить данное Положение в соответствии с частью 5 статьи 21 Устава района главе района для подписания и опубликования.
3.Считать утратившим силу решение районного Совета от 28.11.2005 N 284 "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Данковском районе".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
районного Совета
М.Н.ЗАЙЦЕВ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Данковского муниципального района и определяет общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Данковского муниципального района (далее - муниципальная собственность).
1.2.Под управлением и распоряжением муниципальной собственностью понимается осуществление от имени Данковского муниципального района (далее - район) и в интересах его населения деятельности органов местного самоуправления района по реализации в рамках их компетенции, установленной действующим законодательством, права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
1.3.Особенности управления финансовыми ресурсами, природными ресурсами, другими объектами, относящимися к муниципальной собственности, неурегулированные настоящим Положением, устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами района.
2.Право муниципальной собственности
2.1.Район в соответствии с действующим законодательством самостоятельно и свободно осуществляет права собственника в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества.
2.2.Права собственника от имени района осуществляют органы местного самоуправления района:
- Совет депутатов Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - районный Совет депутатов);
- администрация Данковского муниципального района Липецкой области РФ (далее - администрация района).
3.Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности
3.1.Основаниями возникновения права муниципальной собственности являются:
а) передача имущества областными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
б) приобретение имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
в) вступившие в законную силу решения суда;
г) иные основания для возникновения права муниципальной собственности в соответствии с гражданским законодательством.
3.2.Право муниципальной собственности прекращается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.
4.Состав муниципальной собственности
4.1.Муниципальную собственность составляют:
а) средства районного бюджета, валютные ценности, ценные бумаги, иные финансовые активы;
б) земля, водные объекты, природные ресурсы, переданные в собственность района в соответствии с федеральным законом; особо охраняемые природные территории районного значения;
в) имущество, закрепленное за органами местного самоуправления района, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
г) объекты исторического и культурного назначения;
д) муниципальный жилищный фонд;
е) доли (паи, акции) района, находящиеся в капиталах хозяйственных товариществ и обществ;
ж) часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;
з) иное имущество в соответствии с Уставом Данковского муниципального района.
5.Казна района
5.1.Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество района, не закрепленные за органами местного самоуправления района, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну района.
5.2.Распоряжение казной района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.Органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью
Управление муниципальной собственностью осуществляют:
6.1.Районный Совет депутатов.
6.2.Администрация района.
II.Компетенция органов местного самоуправления района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью
7.Полномочия районного Совета депутатов
Районный Совет депутатов:
7.1.Утверждает реестр муниципальной собственности.
7.2.Принимает решения о порядке создания, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности в пределах своей компетенции.
7.3.Устанавливает в пределах своей компетенции порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности.
7.4.Утверждает ежегодный прогнозный план приватизации.
7.5.Утверждает представленные главой администрации района перечни объектов муниципальной собственности, передаваемые в собственность поселений района.
7.6.Дает согласие на отчуждение объектов муниципальной собственности рыночной стоимостью более пятисот тысяч рублей.
7.7.Дает согласие на отчуждение объектов муниципальной собственности рыночной стоимостью более пятисот тысяч рублей на безвозмездной основе.
7.8.Устанавливает базовый уровень арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
7.9.Утверждает перечень объектов залогового фонда по представлению администрации района в порядке, установленном Положением о залоговом фонде Данковского муниципального района.
7.10.Принимает решение о предоставлении льгот по оплате за арендуемое имущество в части затрат на капитальный ремонт и реконструкцию арендуемого помещения на сумму не более годовой арендной платы за арендуемое имущество при представлении следующих документов:
- ходатайство о возможности проведения капитального ремонта или реконструкции арендуемого имущества с представлением предварительных смет на предполагаемые работы;
- получение согласия администрации Данковского муниципального района на проводимые работы по улучшению арендуемого имущества;
- представление сметы и актов на выполненные работы.
7.11.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
8.Полномочия администрации района
Администрация района:
8.1.Издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью и дает поручения уполномоченным отделам администрации по вопросам управления объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками и природными ресурсами.
8.2.Обращается в районный Совет депутатов с предложением о принятии в муниципальную собственность имущества (по цене предложения).
8.3.Принимает решение об отчуждении объектов муниципальной собственности рыночной стоимостью не более пятисот тысяч рублей, в том числе на безвозмездной основе.
8.4.Осуществляет управление залоговым фондом в порядке, установленном Положением о залоговом фонде Данковского муниципального района.
8.5.Распоряжается земельным участком при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения либо права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком в пределах своей компетенции.
8.6.При сдаче объектов муниципальной собственности в аренду производит расчет арендной платы.
8.7.Утверждает порядок предоставления сведений о земельных участках, на которые у района возникает право собственности, в соответствии с действующим законодательством.
8.8.Утверждает порядок определения подлежащей перечислению в районный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий.
8.9.Осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет их реестр.
8.10.Выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений, автономных, бюджетных, казенных учреждений.
8.11.Осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий и учреждений, автономных, бюджетных и казенных учреждений.
8.12.Утверждает учредительные документы муниципальных учреждений, автономных, бюджетных и казенных учреждений, участвует в их реорганизации и ликвидации (за исключением органов местной администрации, указанных в части 3 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011 с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.13.Закрепляет имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными органами, муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, автономными, бюджетными и казенными учреждениями, осуществляет контроль за его сохранностью и использованием по назначению, изымает имущество в случаях, установленных действующим законодательством, передает имущество в безвозмездное пользование.
8.14.Дает согласие на осуществление муниципальными органами, муниципальными учреждениями и предприятиями, автономными, бюджетными и казенными учреждениями гражданско-правовых сделок с закрепленным за ними имуществом в соответствии с действующим законодательством.
8.15.Осуществляет учет залоговых сделок с имуществом муниципальных унитарных предприятий, учреждений, автономных, бюджетных и казенных учреждений.
8.16.Выступает арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе земельных участков.
8.17.Обеспечивает сохранность и страхование имущества, поступающего в муниципальную казну, до его закрепления за юридическими и физическими лицами.
8.18.Осуществляет оценку эффективности управления муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, автономными, бюджетными и казенными учреждениями, и акциями акционерных обществ, находящимися в муниципальной собственности, если их доля составляет более 25%.
8.19.Принимает решения о реорганизации или ликвидации неэффективно работающих муниципальных унитарных предприятий, учреждений, автономных, бюджетных и казенных учреждений, либо смене их руководства, либо приватизации.
8.20.Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, учреждений, автономных, бюджетных и казенных учреждений; представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам перед районом; осуществляет полномочия собственника имущества должников - муниципальных предприятий, учреждений, автономных, бюджетных и казенных учреждений при проведении процедур банкротства; осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
8.21.Выступает продавцом находящегося в муниципальной собственности незакрепленного имущества, в том числе долей (вкладов, акций) в уставных капиталах юридических лиц.
8.22.Организует и проводит аукционы и конкурсы.
8.23.Участвует в деятельности на рынке ценных бумаг.
8.24.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
III.Виды сделок с объектами муниципальной собственности
9.Правовая основа совершения сделок с муниципальной собственностью
9.1.Сделки с муниципальной собственностью совершаются в соответствии с гражданским законодательством и нормативно-правовыми актами района.
Муниципальная собственность, являющаяся предметом сделок, подлежит обязательной независимой оценке в соответствии с действующим законодательством.
9.2.Сделки с объектами муниципальной собственности совершает администрация Данковского муниципального района в пределах ее компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Уставом района и иными нормативными правовыми актами района.
10.Виды сделок, совершаемые с объектами собственности
10.1.Район вправе совершать сделки с объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим гражданским законодательством.
10.2.В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству, в том числе:
а) купли-продажи;
б) аренды;
в) безвозмездного пользования;
г) залога;
д) займа;
е) доверительного управления;
ж) иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав, не противоречащие федеральному законодательству.
10.3.Права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации.
10.4.Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
11.Общие положения об отчуждении объектов муниципальной собственности
11.1.Объекты муниципальной собственности могут возмездно или безвозмездно передаваться (отчуждаться) в порядке, установленном действующим законодательством.
11.2.Нормативными правовыми актами района могут устанавливаться ограничения и запреты на отчуждение объектов муниципальной собственности, имеющих наиболее важное историческое, культурное, социальное или экономическое значение.
11.3.Информация о результатах продажи объектов недвижимости муниципальной собственности подлежит обязательному опубликованию продавцом в средствах массовой информации, на сайте в Интернете.
11.4.Особенности отчуждения объектов муниципальной собственности в порядке приватизации муниципальной собственности устанавливаются законодательством о приватизации и порядком приватизации муниципального имущества Данковского муниципального района.
12.Общие положения об аренде объектов муниципальной собственности
12.1.В аренду могут быть сданы находящиеся в муниципальной собственности:
а) земельные участки;
б) земельные участки для развития минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
в) водные объекты;
г) здания, сооружения, нежилые помещения;
д) объекты жилищного фонда;
е) иное недвижимое и движимое имущество, за исключением объектов муниципальной собственности, сдача которых в аренду не допускается в соответствии с действующим законодательством.
12.2.Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду:
а) для поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образования и просвещения, науки и культуры;
б) для размещения общественных, благотворительных и иных некоммерческих организаций;
в) в целях эффективного использования имущества района;
г) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
12.3.Объекты муниципальной собственности могут быть сданы в аренду юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным.
12.4.Сдача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется на конкурсной основе.
13.Особенности аренды памятников истории и культуры
13.1.Сдача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, производится в соответствии с действующим законодательством.
14.Порядок заключения договоров аренды и передачи объектов муниципальной собственности арендатору
14.1.Договор аренды заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и действующим законодательством.
14.2.При заключении договора аренды арендная плата устанавливается за все имущество в совокупности, если имущество состоит из нескольких объектов.
14.3.Конкретные условия аренды, срок действия договора, сроки, формы и порядок внесения арендной платы определяются в договоре аренды.
14.4.Решение по вопросам сдачи объектов муниципальной собственности в аренду, а также перезаключения договоров аренды принимается арендодателем в соответствии с Федеральным законом РФ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и пользования в отношении государственного и муниципального имущества".
14.5.Арендатор производит по отдельным договорам, заключенным с ресурсоснабжающими организациями, оплату коммунальных услуг и затрат на содержание имущества.
14.6.Передача в аренду объектов муниципальной собственности производится по акту приема-передачи.
15.Распределение платы от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности
15.1.Денежные средства, поступившие от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности и полученные за несвоевременное перечисление арендной платы и невыполнение условий договора, в полном объеме зачисляются в районный бюджет.
16.Льготы по арендной плате
16.1.Устанавливаются следующие льготы по арендной плате:
- для организаций, финансируемых из районного бюджета, арендная ставка равна нулю;
- для организаций, общественных объединений, выполняющих значимые функции для социально-экономического развития района, не преследующих в качестве основной деятельности извлечение прибыли, льготы по арендной плате устанавливаются ежегодно районным Советом депутатов.
17.Субаренда объектов муниципальной собственности
17.1.Арендуемые объекты муниципальной собственности могут быть сданы арендатором в субаренду, если это предусмотрено условиями договора аренды имущества.
В других случаях сдача арендуемых объектов муниципальной собственности в субаренду может осуществляться только при наличии предварительного письменного согласия арендодателя.
17.2.Не могут быть сданы в субаренду:
а) помещения в административных зданиях;
б) памятники истории и культуры;
в) другие объекты в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами района.
17.3.В случаях и порядке, предусмотренных договором аренды, арендатор обязан согласовать с арендодателем условия субаренды арендованного имущества.
18.Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование
18.1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование:
а) федеральным, областным органам государственной власти;
б) органам местного самоуправления для обеспечения выполнения передаваемых им государственных полномочий.
18.2.Договор безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности заключается администрацией муниципального района.
18.3.В договоре безвозмездного пользования имуществом предусматриваются срок безвозмездного пользования, условия использования, содержания и обеспечения сохранности имущества, условия возврата имущества, а также иные условия в соответствии с действующим законодательством.
18.4.Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование осуществляется на основании договора по акту приема-передачи.
19.Общие положения о залоге объектов муниципальной собственности
19.1.Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:
а) обязательств района;
б) обязательств муниципальных унитарных предприятий.
19.2.Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, не подлежащие отчуждению в соответствии с действующим законодательством.
19.3.Для обеспечения исполнения обязательств могут создаваться специальные залоговые фонды.
20.Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление
20.1.Находящиеся в муниципальной собственности пакеты акций и иные объекты муниципальной собственности могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим).
Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами муниципальной собственности в интересах района.
20.2.По согласованию с районным Советом муниципальная собственность рыночной стоимостью более 500 тысяч рублей может быть передана администрацией района в доверительное управление хозяйствующим субъектам и предпринимательским структурам с условием перечисления части полученной прибыли в местный бюджет.
20.3.Договоры о передаче указанных объектов в доверительное управление заключаются администрацией района.
IV.Управление собственностью района, связанное с созданием, реорганизацией и ликвидацией Муниципальных унитарных предприятий и учреждений, автономных, бюджетных и казенных учреждений
21.Создание предприятий и учреждений, создаваемых на основе
(с использованием) муниципальной собственности
21.1.На основе (с использованием) объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия;
б) муниципальные учреждения:
- автономные учреждения;
- бюджетные учреждения;
- казенные учреждения.
Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается администрацией муниципального района.
В качестве учредителя выступает администрация района.
22.Реорганизация и ликвидация предприятий, учреждений, создаваемых на основе (с использованием) муниципальной собственности
22.1.Муниципальные унитарные предприятия и учреждения могут быть ликвидированы по решению администрации района.
22.2.Имущество ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий и учреждений, переданное им на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, поступает в казну района до его последующего закрепления.
23.Порядок передачи объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение и оперативное управление
23.1.Передача имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление может производиться при образовании муниципального унитарного предприятия и учреждения в процессе их деятельности.
23.2.Передача объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятий и учреждений осуществляется на основании решения администрации муниципального района и акта приема-передачи имущества.
23.3.Право хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество возникает у предприятий и учреждений с момента передачи им имущества администрацией района, если иное не установлено действующим законодательством.
23.4.Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, отражается в балансах этих предприятий, учреждений, автономных, бюджетных и казенных учреждений.
24.Управление акциями (долями, паями) района в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ
24.1.В случаях, установленных действующим законодательством, управление принадлежащими району акциями (долями, паями) хозяйственных товариществ и обществ осуществляет администрация района.
24.2.Участие в управлении хозяйственными товариществами и обществами осуществляется через представителей, утвержденных правовым актом администрации района.
24.3.Лица, указанные в пункте 24.2 настоящей статьи, представляют ежеквартально отчеты о деятельности соответствующих товариществ и обществ по установленной администрацией района форме.
24.4.Дивиденды по долям (паям, акциям) района в капиталах хозяйственных товариществ и обществ направляются в районный бюджет.
V.Учет объектов муниципальной собственности
Исключена
Глава Данковского
муниципального района
В.В.ОСИПОВ