Приложение к Постановлению от 23.04.2010 г № 44 Положение
Положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд уполномоченным органом администрации района
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", распоряжением администрации Тербунского муниципального района от 11.03.2009 N 113-р "Об уполномоченном органе администрации Тербунского района на осуществление контроля" и определяет порядок осуществления правовым отделом администрации Тербунского муниципального района контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, отделом экономики и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района - уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков и уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - отдел экономики и муниципальных закупок), или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией требований, установленных законодательством РФ и иными нормативными актами о размещении заказов, путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Организация и осуществление проверок размещения муниципального заказа возлагаются на правовой отдел администрации Тербунского муниципального района, осуществляющий контроль за организацией и проведением закупок (далее - правовой отдел).
2.Основные задачи проверок
Соблюдение муниципальными заказчиками, отделом экономики и муниципальных закупок или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
3.Порядок проведения проверок
3.1.Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с графиком, утверждаемым распоряжением администрации Тербунского муниципального района.
3.2.В отношении одного муниципального заказчика плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.
3.3.В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением указанных в части 7 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссий, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.
3.4.Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказа, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или вынесенных в результате проведения плановых и внеплановых проверок.
3.5.При необходимости, исходя из объема предстоящей работы с учетом конкретных задач каждой проверки, правовой отдел вправе предложить сформировать контрольную группу из специалистов структурных подразделений администрации Тербунского муниципального района.
4.Организация проверок
4.1.Начальник правового отдела:
- составляет перечень вопросов, подлежащих проверке, и выносит его на утверждение заместителя главы администрации Тербунского муниципального района, курирующего данный вопрос;
- при необходимости предлагает руководству сформировать контрольную группу;
- оповещает муниципального заказчика, отдел экономики и муниципальных закупок или специализированную организацию либо действующую на постоянной основе конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, о намечаемой проверке не позднее чем за 15 дней.
4.2.Начальник правового отдела при проведении плановых и внеплановых проверок после предъявления им служебного удостоверения и решения курирующего заместителя главы администрации муниципального района о проведении проверки:
- вправе требовать от муниципального заказчика, отдела экономики и муниципальных закупок, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссий представления необходимой документации и информации по вопросам проведения закупок и ведения реестра муниципальных контрактов;
- получать необходимую информацию по средствам электронной и телефонной (факсимильной) связи.
4.4.По результатам проверки составляется акт, который подписывается начальником правового отдела (членами контрольной группы) и руководителем муниципального заказчика, отделом экономики и муниципальных закупок, в течение трех рабочих дней.
4.5.При наличии замечаний по акту подписывающие его должностные лица фиксируют это перед своей подписью и не позднее 3 дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения в правовой отдел.
К акту прилагаются письменные объяснения должностных лиц и лиц, непосредственно виновных в установленных проверкой нарушениях.
4.6.Акт проверки с выводами и предложениями представляется курирующему заместителю главы администрации муниципального района.
4.7.При выявлении фактов нарушения в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) муниципального заказчика правовой отдел за подписью заместителя главы администрации муниципального района, курирующего данный вопрос, вправе:
- выдать муниципальному заказчику, отделу экономики и муниципальных закупок, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;
- обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
4.8.Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.
4.9.Правовой отдел при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, отделом экономики и муниципальных закупок или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, представляет заместителю главы администрации муниципального района, курирующего данный вопрос, информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы и в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ передает эту информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в управление по Липецкой области Федеральной антимонопольной службы России или в управление по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области.
4.10.Правовой отдел при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, отделом экономики и муниципальных закупок или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия) состава преступления представляет курирующему заместителю главы администрации муниципального района информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы и в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ передает эту информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в отдел внутренних дел по Тербунскому муниципальному району.
4.11.Руководитель муниципального заказчика, отдела экономики и муниципальных закупок, специализированной организации в сроки, указанные в предложениях и предписаниях, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок, обязан информировать правовой отдел об исполнении предложений и предписаний.
4.12.В случае поступления информации о том, что муниципальным заказчиком, отделом экономики и муниципальных закупок или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией не учтены или не исполнены соответственно предложения и предписания, направленные или вынесенные в результате плановых и внеплановых проверок, правовой отдел представляет первому заместителю главы администрации муниципального района для принятия решения о:
- передаче информации об этом в управление по Липецкой области Федеральной антимонопольной службы России или в управление по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области;
- об обращении в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
5.Обязанность правового отдела, осуществляющего контроль за организацией и проведением закупок, по соблюдению государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны
5.1.Правовому отделу, осуществляющему контроль за организацией и проведением закупок, при осуществлении своих полномочий не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами.
5.2.Работники правового отдела за разглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.
5.3.Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения работниками правового отдела информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет муниципального образования.