Решение Липецкого УФАС России от 26.04.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Евро-Инвест»
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: – Руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии:
- Заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,
- Государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- Специалист-эксперт И.А. Береснев,
рассмотрев дело № 16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО «Евро-Инвест» ( г. Липецк, ул. Неделина, д. 61 ИНН/КПП 4824046089/482401001),ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе-Генерального директора ООО «Евро-Инвест» Горяинова Максима Валерьевича,
Установила:
С 22 февраля 2010 года по настоящее время на фасаде здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке распространяется реклама, в которой говорится: «продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...».
Согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом Данная реклама содержит в себе признаки нарушение ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе».
В связи с вышеуказанными обстоятельствами в адрес собственника рекламы- ООО «Евро-Инвест» был направлен запрос. Согласно данному запросу ООО «Евро-Инвест» должно было предоставить в Липецкое УФАС России сведения, о владельце рекламы, копию договора с рекламодателем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на фасаде здания, объяснения по факту размещения указанной рекламы и иную информацию.
На указанный запрос ООО «Евро-Инвест» предоставило бланк заказа на изготовление указанной рекламы, макет рекламы. Из письменных объяснений следует, что собственником указанной рекламы является ООО «Евро-Инвест», Генеральным директором общества является Горяинов М.В. Кроме того представитель ООО «Евро-Инвест» утверждает, что вышеуказанная реклама сообщает о магазине принадлежащем ООО «Евро-Инвест», также информирует о деятельности данного магазина. Представитель общества утверждает, что реклама «продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...» является законной, и соответствует нормам действующего законодательства.
20.04.2010 г. Генеральный директор ООО «Евро-Инвест» Горяинов Максим Валерьевич на заседании комиссии Липецкого УФАС России пояснил, что данная реклама используется для информирования потенциальных покупателей магазина, принадлежащего ООО «Евро-Инвест». Данная реклама исполнена в виде баннера, располагается на фасаде здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке. Указанная реклама на фасаде здания распространяется более года. Данный факт также подтверждается бланком заказом от 01.12.2008 года.
Согласно п. 5, ч. 2, ст. 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться:с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ч. 1, ст. 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.Как видно из данный статьи перечень конструкций не является исчерпывающим.
Таким образом используемая ООО «Евро-Инвест» реклама алкоголя подпадает под понятие наружной, тем самым нарушая п. 5, ч. 2, ст. 21 ФЗ «О рекламе» поскольку распространяется с помощью рекламной конструкции.
Анализируя представленные ООО «Евро-Инвест» документы, можно сделать вывод о том, что указанная реклама принадлежит ООО «Евро-Инвест». Вина ООО «Евро-Инвест» состоит в действиях по размещению баннера с рекламой: «продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...».
Указанная реклама более года распространяется ООО «Евро-Инвест» с помощью, принадлежащего обществу баннера, отсюда можно сделать вывод, что нарушитель мог предпринять меры с целью недопущения нарушения, однако сознательно не предпринял их, хотя возможность прекращения данного нарушения у общества имелась.
ООО «Евро-Инвест» могло демонтировать данный баннер с указанной со здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке, кроме того общество могло разместить на баннере указания о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
Таким образом ООО «Евро-Инвест» нарушило п. 5, ч. 2, ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе», поскольку указанная реклама распространяется с помощью рекламной конструкции, монтируемой на внешней стене здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке, кроме того отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Евро-Инвест» ( г. Липецк, ул. Неделина, д. 61 ИНН/КПП 4824046089/482401001), в которой говорится, «продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...» поскольку в ней нарушены требования п. 5, ч. 2, ч.3, статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать предписание ООО «Евро-Инвест» ( г. Липецк, ул. Неделина, д. 61 ИНН/КПП 4824046089/482401001) о прекращении нарушения законодательства о рекламе, поскольку ООО «Евро-Инвест»не представило доказательства устранения нарушения законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
None Приложение к Решению от 26 апреля 2010 года № Б/Н Предписание