Решение Липецкого УФАС России от 04.05.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в части распространения рекламы, не содержащей информации о вреде чрезмерного потребления пива
Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 5 мая 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - заместителя руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 23 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ИП Г. <...> ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Г., установила:
В городе Липецке на фасаде здания по ул. Стаханова, д. 26б (пересечение ул. Стаханова и проспекта 60 лет СССР) с 30 марта 2010 года по настоящее время распространяется реклама, в которой говорится: "Шаурма, рыба, пиво, вода... НОЙ".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ч.3 ст. 22 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтобы смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
Таким образом, в указанной выше рекламе отсутствует информация о вреде чрезмерного потребления пива.
В адрес ИП Г. был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях по размещению указанной рекламы, предоставлении договора с изготовителем рекламы, копий платежных документов, копии макета указанной рекламы. В ответ на запрос ИП Г. в письменных пояснениях сообщил, что не знал о нарушении законодательства РФ о рекламе. Кроме того, ИП Г. был представлен договор от 26 декабря 2008 года между указанным предпринимателем и ООО "Д", кроме того, вышеуказанным предпринимателем был представлен акт приема-передачи к указанному договору. Согласно данному договору собственником вышеуказанной рекламы является ИП Г., данный договор был полностью исполнен сторонами и соответственно оплачен, что подтверждается платежным поручением N 109 от 20.04.2009.
4 мая 2010 года на заседании Комиссии Липецкого УФАС России ИП Г. признал свою вину и представил информацию в качестве доказательства приведения указанной рекламы в соответствие с ФЗ "О рекламе". Однако представленная информация не может свидетельствовать о приведении рекламы в соответствие с ФЗ "О рекламе", так как площадь предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива не соответствует нормам, указанным в ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе", поскольку меньше чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, в действиях ИП Г. по размещению вышеуказанной рекламы на фасаде здания по ул. Стаханова, д. 26б (пересечение ул. Стаханова и проспекта 60 лет СССР) имеются признаки нарушения ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе", поскольку отсутствует информация о вреде чрезмерного потребления пива.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Г. <...>, в которой говорится: "Шаурма, рыба, пиво, вода... НОЙ", поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание ИП Г. о прекращении нарушений законодательства о рекламе, поскольку ИП Г. не представил доказательства устранения нарушения законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 5 мая 2010 г. N 23
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - заместителя руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 23 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ИП Г. требований ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе", на основании своего решения от 5 мая 2010 года по делу N 23 о признании ненадлежащей рекламы ИП Г. <...>, в которой говорится: "Шаурма, рыба, пиво, вода... НОЙ" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.Сопроводить рекламную конструкцию, на которой указано: "Шаурма, рыба, пиво, вода... НОЙ", принадлежащую ИП Г., расположенную на внешней стене здания по ул. Стаханова, д. 26б (пересечение ул. Стаханова и проспекта 60 лет СССР), предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе (такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства) (привести в соответствие с ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе").
2.ИП Г. представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 мая 2010 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.