Решение Липецкого УФАС России от 05.05.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в части неуказания в рекламе информации о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию
Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 5 мая 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - заместителя руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 22 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "Ц" требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, <...>, заинтересованного лица <...>, установила:
В городе Липецке на фасаде здания по Универсальному проезду, д. 14 с 25 марта 2010 года по настоящее время распространяется реклама, в которой говорится: "Корейские внедорожники, продажа, сервис, кредит, шиномонтаж..".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Оказание финансовых услуг представляет собой один из самых серьезных лицензионных видов деятельности на рынке услуг. Операции, связанные с такими материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их утрату. Профессиональные участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Следует не забывать, что наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОДО, АО, ОО и иные).
Таким образом, в указанной выше рекламе отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию.
В адрес ООО "Ц" Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях по размещению указанной рекламы на фасаде здания, также письменных объяснений по факту размещения указанной рекламы. Согласно данному запросу ООО "Ц" был представлен договор с ЗАО "Л" на изготовление и монтаж указанной рекламы. Более того, в адрес Липецкого УФАС России ООО "Ц" направило письменные объяснения, в которых указывает, что данная реклама принадлежит ООО "Ц" и служит для информирования потенциальных клиентов.
Кроме того, 20.04.2010 в адрес ЗАО "Л" также был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях по размещению указанной рекламы на фасаде здания. В ответ на запрос общество представило договор между ООО "Ц" и ЗАО "Л", а также макет указанной рекламы и платежные документы, из которых следует, что договор был полностью исполнен.
4 мая 2010 года на заседании Комиссии представитель ООО "Ц" не отрицал факт нарушения ФЗ "О рекламе" и пояснил, что баннер, принадлежащий ООО "Ц", с 1 сентября 2008 года размещался на фасаде здания по Универсальному проезду, д. 14. В данный момент баннер приведен в соответствие с нормами действующего законодательства, однако письменных доказательств этому представлено не было.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "Ц" нарушает ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", т.к. не содержит информации о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Ц" (<...>), в которой говорится: "Корейские внедорожники, продажа, сервис, кредит, шиномонтаж..", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать предписание ООО "Ц" о прекращении нарушений законодательства, поскольку ООО "Ц" не представило доказательства устранения нарушения законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 5 мая 2010 г. N 22
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - заместителя руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 22 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "Ц" требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", на основании своего решения от 5 мая 2010 года по делу N 22 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Ц" (<...>), в которой говорится: "Корейские внедорожники, продажа, сервис, кредит, шиномонтаж..", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.Сопроводить рекламную конструкцию, на которой указано: "Корейские внедорожники, продажа, сервис, кредит, шиномонтаж..", принадлежащую ООО "Ц", расположенную на внешней стене здания по Универсальному проезду, д. 14, указанием на наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество) (привести в соответствие с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе").
2.ООО "Ц" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 мая 2010 года.