Приложение к Постановлению от 01.06.2010 г № 501 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги по приему документов для присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения

I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги по приему документов для присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной услуги, создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении государственных полномочий по исполнению государственной услуги.
1.2.Регламент устанавливает порядок осуществления в Задонском районе административного процесса, единые (стандартизованные) требования к осуществлению порядка присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи гражданам соответствующих удостоверений о праве на меры социальной поддержки.
1.3.Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах";
- постановлением администрации Липецкой области от 04.07.2006 N 92 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда";
- иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
1.4.К имеющим в соответствии с настоящим Административным регламентом право на государственную услугу категориям населения относятся граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", а также граждане, имеющие звание "Ветеран труда", но по различным причинам утратившие удостоверение "Ветеран труда".
1.5.Организация работы по присвоению звания и вручению удостоверений (дубликатов удостоверений) "Ветеран труда" осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
- соблюдение прав человека и гражданина;
- обеспечение равных возможностей в получении государственной услуги и ее доступности для каждого гражданина;
- оперативное информирование граждан об условиях и порядке получения государственной услуги;
- приоритет получения гражданами государственной услуги.
1.6.Органом исполнения государственной услуги является отдел социальной защиты населения администрации Задонского муниципального района (далее - ОСЗН), находящийся по адресу: 399200, Липецкая область, г. Задонск, ул. Советская, д. 26.
1.7.Конечным результатом исполнения государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является вручение удостоверения "Ветеран труда" заявителю.
1.8.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.1.ОСЗН осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
- с понедельника по четверг - с 8.00 до 17.00;
- пятница - с 8.00 до 16.00;
- выходные дни - суббота, воскресенье;
- время перерыва для отдыха и питания специалистов - с 12.00 до 12.48.
2.1.2.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается посредством:
- личного общения специалистов с заявителями непосредственно в ОСЗН;
- средств телефонной связи;
- информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования;
- средств массовой информации;
- распространения информационных материалов.
2.1.3.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты отдела размещаются на информационных стендах отдела.
2.1.4.Сведения о графике (режиме) работы ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на информационных стендах в залах и других наиболее доступных для посетителей помещениях ОСЗН.
2.1.5.На информационных стендах в помещении ОСЗН, предназначенном для приема документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", размещается следующая информация:
- блок-схема выполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги по приему документов для присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления заявления (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) и других документов, необходимых для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда".
2.1.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты ОСЗН подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.При устном обращении специалист, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.1.8.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, специалисты готовят разъяснения в пределах их компетенции.
Начальник отдела либо лицо его замещающее (далее - руководитель отдела) определяет исполнителя для подготовки по каждому конкретному письменному обращению.
Письменный ответ подписывается руководителем отдела, а также должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом (на бумажных носителях), электронной почтой (на электронных носителях) или факсом в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другого способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения в ОСЗН. В случае если подготовка ответа требует направления запросов в иные организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя отдела срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 рабочих дней.
Если подготовка ответа в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления невозможна, поскольку требует дополнительного консультирования, направления запросов в иные организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.
2.2.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ (СПРАВОК) О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.2.1.Для получения консультации о предоставлении государственной услуги заявитель обращается в ОСЗН.
2.2.2.Если заявителя не удовлетворяет полученная консультация специалиста ОСЗН, он может обратиться (устно или письменно) к руководителю ОСЗН.
Если заявителя не устраивает консультация руководителя ОСЗН, он может обратиться за консультированием в управление социальной защиты населения Липецкой области (далее - УСЗН).
2.2.3.Консультирование организуется путем индивидуального консультирования или публичного консультирования. Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- соответствие требованиям действующего законодательства;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность изложенного в процессе консультирования материала.
2.2.4.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
2.2.5.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в ОСЗН при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения.
2.2.6.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя в ОСЗН посредством:
- направления обращения почтой, в том числе электронной;
- направления обращения по факсу.
2.2.7.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением печатных средств массовой информации (далее - СМИ).
2.2.8.Выступления специалистов ОСЗН в СМИ согласовываются с руководителем ОСЗН.
2.2.9.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
2.2.10.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в кабинет специалистов, осуществляющих прием граждан по предоставлению данной государственной услуги.
2.3.КАТЕГОРИЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
2.3.1.Заявителями на предоставление государственной услуги согласно настоящему регламенту являются:
- граждане, претендующие на присвоение звания и получение удостоверения "Ветеран труда";
- граждане, претендующие на получение дубликата к удостоверению "Ветеран труда".
2.4.ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.4.1.Для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" граждане представляют в ОСЗН документы в соответствии с перечнем документов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3 настоящего Административного регламента.
2.4.2.Для получения дубликата удостоверения "Ветеран труда" представляют в ОСЗН документы в соответствии с перечнем документов, указанных в пункте 2.5.5 настоящего Административного регламента.
2.4.3.Для получения дубликата удостоверения "Ветеран труда" граждане, у которых удостоверение "Ветеран труда" пришло в негодность, представляют в ОСЗН документы в соответствии с перечнем документов, указанных в пункте 2.5.7 настоящего Административного регламента.
2.4.4.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о присвоении звания и получения удостоверения "Ветеран труда" или получения дубликата удостоверения "Ветеран труда".
2.4.5.При наличии судебного решения, обязывающего признать гражданина ветераном труда и выдать ему соответствующее удостоверение о праве на меры социальной поддержки, решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается на основании указанного решения суда.
2.5.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ
2.5.1.Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" заявитель из числа лиц, награжденных орденами или медалями либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации (далее - государственные награды), обращается в ОСЗН с личным паспортом и письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения области, к которому прилагает:
- оригиналы удостоверений (свидетельств) к государственным наградам либо сообщения архивных органов о награждении ими конкретных лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда";
- справки органов Пенсионного фонда РФ, либо трудовые книжки, либо справки кадровых органов с места работы о наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
2.5.2.Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" заявитель из числа лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд, обращается в ОСЗН с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения области, к которому прилагаются:
- оригиналы документов о награждении ведомственными знаками отличия либо сообщения архивных органов о награждении ведомственными знаками отличия в труде конкретных граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда";
- справки органов Пенсионного фонда РФ, либо трудовые книжки, либо справки кадровых органов с места работы о наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
2.5.3.Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" заявитель из числа лиц, начавших трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, обращается в ОСЗН с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения области, к которому прилагает:
- справки органов Пенсионного фонда РФ, либо трудовые книжки, либо справки кадровых органов с места работы о наличии необходимого трудового стажа;
- документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22.06.1941 по 09.05.1945.
2.5.4.Оригиналы удостоверений (свидетельств) к государственным наградам, ведомственным знакам отличия в труде и трудовых книжек возвращаются заявителю после того, как копии к ним установленным порядком будут заверены руководителем ОСЗН.
2.5.5.Для принятия решения о выдаче дубликата удостоверения "Ветеран труда" вместо утраченного удостоверения заявитель обращается в ОСЗН с письменным заявлением на имя руководителя управления области, в котором излагает обстоятельства утраты удостоверения. К заявлению прилагаются справки местных органов самоуправления, органов МВД и другие документы, подтверждающие факт утраты удостоверения "Ветеран труда". Кроме этого, органом социальной защиты населения, в который обратился заявитель, утративший удостоверение "Ветеран труда", представляются в управление документы, подтверждающие присвоение звания "Ветеран труда" заявителю.
2.5.6.Для принятия решения о выдаче дубликата вместо пришедшего в негодность удостоверения "Ветеран труда" заявитель обращается в ОСЗН с письменным заявлением на имя руководителя управления области, в котором излагает обстоятельства порчи удостоверения. К заявлению прилагается бланк пришедшего в негодность (испорченного) удостоверения.
2.6.ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАМ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА"
2.6.1.Заявление на имя руководителя управления о присвоении звания "Ветеран труда" заявителем составляется по установленной форме (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) разборчиво без сокращений с полным указанием всех прилагаемых к заявлению документов. Заявление заполняется заявителем или его законным представителем.
По просьбе заявителя либо его законного представителя заявление может заполняться специалистом ОСЗН. На заполненном заявлении заявитель проставляет свою личную подпись.
В случае если гражданин, претендующий на присвоение звания "Ветеран труда", вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать заявление, то по его просьбе заявление может подписать другой гражданин. Подпись этого гражданина должна быть засвидетельствована в установленном законом порядке.
2.6.2.Копии документов к государственным наградам, ведомственным знакам отличия в труде и трудовых книжек установленным порядком заверяются руководителем ОСЗН.
2.6.3.Заверенная установленным порядком копия трудовой книжки гражданина, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", прилагается к документам, представляемым в управление, в тех случаях, когда заявитель на момент обращения по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" не работал и не являлся пенсионером.
2.6.4.Для подтверждения трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, заявителя из числа пенсионеров вместе с другими необходимыми для присвоения звания "Ветеран труда" документами представляется справка органа Пенсионного фонда РФ либо другого пенсионного органа, на учете которого состоит заявитель.
Справка должна содержать реквизиты пенсионного органа: его наименование, адрес, а также дату и номер выданной гражданину справки. Справка подписывается руководителем пенсионного органа, заверяется печатью и должна содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество заявителя, общий трудовой стаж (выслуга лет) и вид пенсионного обеспечения.
2.6.5.Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" заявителю из числа лиц, начавших трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, в справке пенсионного органа кроме перечисленных в пункте 2.6.4 сведений отражаются периоды работы в годы войны, учитываемые для назначения пенсии гражданину.
2.6.6.Наименования документов из числа оформленных в соответствии с пунктами 2.6.1 - 2.6.5 настоящего Административного регламента и наличие необходимого трудового стажа отражаются в заявлении гражданина, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", на имя руководителя управления (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).
2.6.7.Наименования документов из числа оформленных в соответствии с пунктами 2.6.1 - 2.6.4 настоящего Административного регламента и наличие необходимого трудового стажа отражаются в списках проживающих на территории Задонского муниципального района граждан Российской Федерации, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
2.6.8.В бланках удостоверений (приложение 4 к настоящему Административному регламенту) для оформления их гражданам, по которым принято решение о присвоении звания "Ветеран труда", а также для оформления дубликатов удостоверений гражданам, удостоверения "Ветеран труда" которых по различным причинам утрачены либо пришли в негодность, записи делаются чернилами черного цвета разборчивым почерком без сокращений.
Бланки удостоверений направляются в управление социальной защиты населения по описи (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).
2.7.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.7.1.Основаниями для отказа могут быть:
- представление заявителем недостоверных сведений;
- представление заявителем неполных сведений;
- представление заявителем сведений, не дающих права на предоставление государственной услуги.
2.8.ОБЩИЙ СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.8.1.В 15-дневный срок со дня написания заявления лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", с оригиналами или заверенными копиями всех необходимых документов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3 настоящего Административного регламента, направляются ОСЗН в управление социальной защиты населения администрации области.
2.8.2.Управление социальной защиты населения администрации области в 15-дневный срок осуществляет рассмотрение документов на присвоение звания "Ветеран труда" и принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении, которое оформляется приказом начальника управления.
Информация о сроке присвоения звания "Ветеран труда" или получения уведомления об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" сообщается заявителю при подаче им документов.
2.8.3.Заявителю по его просьбе предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) на момент обращения заявителя находится представленный им пакет документов.
2.8.4.Срок исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда" - не более 30 дней.
III.Административные процедуры
3.1.ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
(ПРОЦЕДУР) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРИСВОЕНИЮ ЛИБО ОБ ОТКАЗЕ В ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ
"ВЕТЕРАН ТРУДА"
3.1.1.Выполнение государственной услуги включает в себя следующие администрации процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения - 10 минут;
- прием и регистрация заявления и документов на присвоение звания "Ветеран труда" - 20 минут;
- выдача оформленных удостоверений - 10 минут.
3.2.ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ НА ПРИСВОЕНИЕ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА" И ВЫДАЧА УДОСТОВЕРЕНИЙ
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в ОСЗН с приложением необходимых документов на присвоение звания "Ветеран труда".
3.2.2.Прием и регистрация документов на присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства.
Специалист при приеме у заявителя документов:
- проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством.
3.2.3.Согласно установленному порядку зарегистрированные в делопроизводстве материалы на лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", направляются на рассмотрение в управление социальной защиты населения администрации области.
3.2.4.Максимальный срок выполнения административных процедур по приему, регистрации документов на присвоение звания "Ветеран труда" до момента направления документов на рассмотрение в управление социальной защиты населения не должен превышать 15 рабочих дней с момента поступления документов в ОСЗН.
3.2.5.На основании поступившего приказа управления социальной защиты населения о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" специалист ОСЗН делает четкие и аккуратные записи чернилами черного цвета в бланке удостоверения, в котором указывает фамилию, имя, отчество гражданина, составляет опись и направляет в управление социальной защиты населения.
3.3.ВЫДАЧА УДОСТОВЕРЕНИЙ
3.3.1.При поступлении оформленных (подписанных руководителем управления социальной защиты населения и заверенных печатью) удостоверений "Ветеран труда" специалист ОСЗН извещает заявителя о получении удостоверения.
3.3.2.Выдача удостоверения производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя, либо в случае обращения представителя - доверенности, оформленной в порядке, определенном законодательством.
Заявитель подтверждает получение удостоверения "Ветеран труда" личной подписью с расшифровкой фамилии в журнале учета и выдачи бланков удостоверений "Ветеран труда".
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется руководителем ОСЗН.
4.2.Персональная ответственность специалистов ОСЗН закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказа начальника управления социальной защиты населения.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов отдела в досудебном и судебном порядке.
Рассмотрение обращений и жалоб заявителей производится в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.Заявители имеют право обратиться в отдел с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Руководитель отдела и его заместители проводят личный прием заявителей по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах.
5.4.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц в администрацию Задонского муниципального района, а также в судебном порядке.
Начальник отдела социальной
защиты населения администрации
Задонского муниципального района
П.В.ПЕРЕГУДОВА