Решение Липецкого УФАС России от 07.06.2010 г № 30
По делу N 30
Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 7 июня 2010 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - государственный инспектор Е.В. Пятых,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.А. Береснев, рассмотрев дело N 30 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту нарушения ООО "Новолипецкая стоматология" (398005, г. Липецк, пл. Металлургов, д. 1, ИНН 4823027333) требований ст. 12, ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <должностного лица> ООО "Новолипецкая стоматология", установила:
В городе Липецке на фасаде здания по адресу: пл. Металлургов, д. 1, 4 мая 2010 года распространялась реклама Новолипецкой стоматологической клиники, в которой говорится: "Комплексное лечение каждого пациента <*>, кредитование, 50-процентная оплата зубопротезирования для работников ОАО НЛМК. Запись по телефону на удобное для Вас время: 43-29-17 <*>, 43-16-40. Лицензия: серия ФС-1 N 99-01-003777 от 09.03.06. Лицензия: серия ФС-1 N 99-01-003779 от 09.03.06".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В адрес рекламораспространителя за N 1825 от 18.05.2010 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы, о лицах, осуществляющих кредитование. В ответ ООО "Новолипецкая стоматология" предоставило информацию о том, что владельцем данной рекламы является ООО "Новолипецкая стоматология" в лице <...>; кредитование осуществлялось через АКБ "Московский банк Реконструкции и Развития" (ОАО), что подтверждается соглашением о сотрудничестве от 25 декабря 2006 года; копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Таким образом, как следует из ответа на письменный запрос (N 1825 от 18.05.2010), обществом копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным, что нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Реклама ООО "Новолипецкая стоматология" на фасаде здания по адресу: пл. Металлургов, д. 1, не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста, информации о лицах, осуществляющих кредитование.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "Новолипецкая стоматология" содержит признаки нарушения ст. 12, ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 30 от 3 июня 2010 года присутствовало <должностное лицо> ООО "Новолипецкая стоматология", которое согласилось с допущенными нарушениями законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснило, что при размещении рекламы им не были учтены данные недостатки, вследствие чего реклама ООО "Новолипецкая стоматология" не содержала информации о необходимости получения консультации специалиста и информации о лицах, осуществляющих кредитование.
Таким образом, при распространении рекламы у ООО "Новолипецкая стоматология" имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "Новолипецкая стоматология" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Новолипецкая стоматология" следующего содержания: "Комплексное лечение каждого пациента <*>, кредитование, 50-процентная оплата зубопротезирования для работников ОАО НЛМК. Запись по телефону на удобное для Вас время: 43-29-17 <*>, 43-16-40. Лицензия: серия ФС-1 N 99-01-003777 от 09.03.06. Лицензия: серия ФС-1 N 99-01-003779 от 09.03.06.", поскольку в ней нарушены требования ст. 12, ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Новолипецкая стоматология" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 7 июня 2010 г. N 30
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель - руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - государственный инспектор Е.В. Пятых,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.А. Береснев,
на основании своего решения от 7 июня 2010 г. по делу N 30 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Новолипецкая стоматология" (398005, г. Липецк, пл. Металлургов, д. 1, ИНН 4823027333), в которой говорится: "Комплексное лечение каждого пациента <*>, кредитование, 50-процентная оплата зубопротезирования для работников ОАО НЛМК. Запись по телефону на удобное для Вас время: 43-29-17 <*>, 43-16-40. Лицензия: серия ФС-1 N 99-01-003777 от 09.03.06. Лицензия: серия ФС-1 N 99-01-003779 от 09.03.06.", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Новолипецкая стоматология" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "Новолипецкая стоматология" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 июня 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.