Решение Липецкого УФАС России от 07.06.2010 г № 31
По делу N 31
Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 7 июня 2010 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель - руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - государственный инспектор Е.В. Пятых,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.А. Береснев, рассмотрев дело N 31 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "Былина-1" (398050, г. Липецк, ул. Ленина, 7а, ИНН 4825011071) требований ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <должностного лица> ООО "Былина-1", установила:
В городе Липецке на фасаде здания (Петровский проезд, д. 1) 12 мая 2010 года распространялась реклама нового городского кафе "ПРАЖСКИЙ ДВОРИК", в которой говорится: "С 12:00 до 15:00 бизнес-ланч от души, вкусно, быстро, поспеши! Для Вас с 11:00 до 01:00 вкуснейшие хиты европейской кухни, 17 сортов пива, 6 видов пиццы! Свадьбы, юбилеи, торжества по доступной цене!".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ч.3 ст. 22 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтобы смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
В адрес ООО "Былина-1" 13.05.2010 (исх. N 1762) был направлен запрос о представлении информации о владельце указанной рекламы и условиях по размещению указанной рекламы, представлении договора с изготовителем рекламы, копий платежных документов, копии макета указанной рекламы. В ответ ООО "Былина-1" (398050, г. Липецк, ул. Ленина, 7а, ИНН 4825011071) представило информацию о том, что рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Былина-1" согласно техническому паспорту N В-5502. Также обществом были представлены: копия договора N 7 от 15.04.2009 на изготовление рекламы, копия макета, копии платежных документов.
В соответствии с указанными выше фактами реклама, распространяемая ООО "Былина-1", содержит признаки нарушения ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе", т.к. не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
1 июня 2010 года в управление ФАС России по Липецкой области ООО "Былина-1" представило копии запрашиваемых в определении документов, а также фотографию, где реклама содержала предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива. При исследовании фотографии специалистами Липецкого УФАС было установлено, что площадь, отведенная предупреждению о вреде чрезмерного потребления пива, составляет около 6%.
На рассмотрении дела по рекламе N 31 3 июня 2010 года присутствовало <должностное лицо> ООО "Былина-1", которое согласилось с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснило, что при размещении рекламы им не был учтен данный недостаток, вследствие чего реклама ООО "Былина-1" не содержала предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, при распространении рекламы у ООО "Былина-1" имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "Былина-1" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Былина-1" следующего содержания: "С 12:00 до 15:00 бизнес-ланч от души, вкусно, быстро, поспеши! Для Вас с 11:00 до 01:00 вкуснейшие хиты европейской кухни, 17 сортов пива, 6 видов пиццы! Свадьбы, юбилеи, торжества по доступной цене!", поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Былина-1" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 7 июня 2010 г. N 31
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель - руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - государственный инспектор Е.В. Пятых,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.А. Береснев
на основании своего решения от 7 июня 2010 г. по делу N 31 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Былина-1" (398050, г. Липецк, ул. Ленина, 7а, ИНН 4825011071), в которой говорится: "С 12:00 до 15:00 бизнес-ланч от души, вкусно, быстро, поспеши! Для Вас с 11:00 до 01:00 вкуснейшие хиты европейской кухни, 17 сортов пива, 6 видов пиццы! Свадьбы, юбилеи, торжества по доступной цене!" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Былина-1" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "Былина-1" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 июня 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.