Закон от 05.07.2010 г № 398-ОЗ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Липецком областном Совете депутатов, при освещении их деятельности областными телепрограммой и радиопрограммой
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Липецком областном Совете депутатов (далее - областной Совет депутатов), - политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в областном Совете депутатов, или политическая партия, списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии с Законом области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - политическая партия);
2) областная телепрограмма, радиопрограмма - средства массовой информации, зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, распространяемые на территории Липецкой области, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности;
3) областная телевизионная и радиовещательная компания - государственное учреждение, учредителем которого является администрация Липецкой области, имеющая лицензию на вещание и распространение средств массовой информации (телепрограммы, радиопрограммы) на территории Липецкой области.
Статья 2.Сфера действия настоящего Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий областными телепрограммой и радиопрограммой.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, выборам депутатов областного Совета депутатов (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, областного референдума до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Липецкой области, кампаниями местного референдума в Липецкой области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и объединений, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных).
3.Освещение деятельности политических партий в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона, осуществляется областными телепрограммой "Липецкое время" и радиопрограммой "Липецк-FM" (далее - телепрограмма и радиопрограмма).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий телепрограммой и радиопрограммой
Освещение деятельности политических партий телепрограммой и радиопрограммой осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций телепрограммы и радиопрограммы при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения с соблюдением лицензионных условий;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий телепрограммой и радиопрограммой
1.Деятельность политических партий освещается телепрограммой и радиопрограммой с учетом требований настоящего Закона.
2.Освещение деятельности политических партий телепрограммой и радиопрограммой предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии и членов руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, представленной в областном Совете депутатов;
4) депутатов областного Совета депутатов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", политических партий, а также депутатов областного Совета депутатов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политических партий;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политических партий;
6) депутатских объединений (фракций) политических партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатских объединений политических партий в областном Совете депутатов, депутатских объединений (фракций) политических партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии не подлежит контролю и учету в соответствии с частью 4 статьи 5 и статьей 6 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в телепрограмме титрами, в радиопрограмме - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.
Статья 5.Порядок освещения деятельности политических партий
1.Политическая партия может обратиться в редакцию телепрограммы или радиопрограммы в письменной форме о размещении информации об освещении деятельности политической партии с учетом требований статьи 4 настоящего Закона.
2.Размещение материалов о деятельности политической партии осуществляется в соответствии с сеткой вещания телепрограммы и радиопрограммы.
3.Редакция телепрограммы и радиопрограммы обязана обеспечить равное количество эфирного времени о деятельности каждой политической партии к концу календарного месяца.
4.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии телепрограммой и радиопрограммой, утверждаются решением избирательной комиссии Липецкой области (далее - избирательная комиссия области). В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 6.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телепрограммой и радиопрограммой
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телепрограммой и радиопрограммой осуществляется избирательной комиссией области при участии политических партий, исполнительного органа государственной власти области в сфере печати, телерадиовещания и связи, Общественной палаты Липецкой области, Уполномоченного по правам человека в Липецкой области.
2.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, избирательная комиссия области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой политической партии, исполнительного органа государственной власти области в сфере печати, телерадиовещания и связи, от Общественной палаты Липецкой области. В состав рабочей группы по согласованию входит представитель Уполномоченного по правам человека в Липецкой области.
Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией области.
3.Областная телевизионная и радиовещательная компания обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий телепрограммой и радиопрограммой, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 4 статьи 5 настоящего Закона.
4.В случае если избирательная комиссия области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение в областную телевизионную и радиовещательную компанию.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
5.Областная телевизионная и радиовещательная компания, получившая указанное в части 4 настоящей статьи решение избирательной комиссии области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно в телепрограмме или радиопрограмме в отношении соответствующей политической партии, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
6.В случае несогласия с указанным в части 4 настоящей статьи решением избирательной комиссии области областная телевизионная и радиовещательная компания вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий. В случае если избирательная комиссия области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме, областная телевизионная и радиовещательная компания компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно в телепрограмме или радиопрограмме в отношении соответствующей политической партии в течение 20 дней со дня принятия такого решения.
7.Избирательная комиссия области вправе запрашивать и получать от исполнительного органа государственной власти области в сфере печати, телерадиовещания и связи, от областной телевизионной и радиовещательной компании сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии области.
8.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телепрограммой и радиопрограммой за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией области по установленной ею форме в газете "Липецкая газета" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, статьи 5, частей 1, 3 - 8 статьи 6 настоящего Закона.
2.Статья 4, статья 5, части 1, 3 - 8 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
5 июля 2010 года
N 398-ОЗ