Постановление Липецкого УФАС России от 17.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г. И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 70-Р-10, возбужденного в отношении ИП Микулич А.А. <...>,
Установил:
В газете «Информ Плюс» от 12.05.2010 г. № 48(838) распространялась рекламная информация: «САНТЕХработы. Гарантия. Договор Кредит Магазин Аква-Пласт 34-77-99».
В соответствии с запросом № 1845/007596 от 19.05.2010 г. в газету «Информ Плюс» рекламодателем указанной рекламы является ИП Микулич А.А. <...>, что подтверждается договором № 216-РА от 12 ноября 2009 г.
В рекламе «САНТЕХработы . Гарантия. Договор Кредит Магазин Аква-Пласт 34-77-99» указан вид финансовой услуги, а именно «кредит», и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество). В соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг в данном деле рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором. ИП Микулич А.А. предоставила договор об организации безналичных расчетов с ЗАО «Банк Русский Стандарт».
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму.
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Реклама ИП Микулич А.А. распространяемая в газете «Информ Плюс» от 12.05.2010 г. № 48(838) не содержит сведений о наименовании лица оказывающего банковские услуги, что нарушает ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
На основании вышеизложенного 27 мая 2010 года было возбуждено дело по рекламе № 28 в отношении ИП Микулич А.А. по признакам нарушения ч. 1 ст.28 ФЗ “О рекламе”. Во время заседания 03.06.2010 г. комиссии управления ФАС России по Липецкой области по рассмотрению данного дела, индивидуальный предприниматель, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ИП Микулич А.А., представила объяснения по определению о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе. В своих объяснениях ИП Микулич А.А. говорит о том, что «в редакцию газеты «Информ плюс» был представлен в электронном виде макет рекламы..., в который редакция, после согласования со мной, внесла корректировку....При печати газеты произошел технический сбой, что подтверждено объяснительной запиской от редакции газеты «Информ плюс». Однако при ответе (вх. № 2341 от 21.05.2010 г.) на запрос Липецкого УФАС ООО «Издательская группа» «ИНФОЛ» из общего запрошенного списка рекламодателей только в отношении ИП Микулич А.А. указывают дополнительные пояснения и четко оговаривают, что «макет представлен в готовом виде, а для последующих публикаций в макет внесены изменения с указанием банка, предоставляющего кредит», то есть макет рекламной информации был утвержден ИП Микулич А.А. с нарушением ФЗ «О рекламе».
ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» говорит, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.
Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела, пришла к выводу, что индивидуальный предприниматель Микулич А.А. <...> нарушила требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, нарушив ч.1 ст.28 ФЗ “О рекламе” индивидуальный предприниматель Микулич А.А. совершила административное правонарушение, за которое ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Микулич А.А. нарушила ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ, так как реклама не содержит сведений о наименовании лица оказывающего банковские услуги.
Субъект – индивидуальный предприниматель Микулич А.А.
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как ИП Микулич А.А. сознательно разместила рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 07.06. 2010г. № 2129/008108 ИП Микулич А.А. назначена дата составления протокола на 11 июня 2010 года на 11 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Микулич А.А.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Микулич А.А. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 17 июня 2010 года в 16:00 в Липецком УФАС России. На рассмотрении дела присутствовала индивидуальный предприниматель Микулич А.А., в ходе рассмотрения она представила объяснительную, в которой указала, что признает нарушения рекламного законодательства и просит учесть её финансовое положение при вынесении решения.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Микулич А.А.<...>по ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.