Решение Липецкого УФАС России от 18.06.2010 г № 36
По делу N 36
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: - заместителя руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 36 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" (г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2, ОГРН 1024840827769) требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <...>, установила:
В г. Липецке, в здании главпочтамта по адресу: г. Липецк, ул. Зегеля, д. 2 с 25.05.2010 распространяется реклама, в которой говорится: "Городское агентство недвижимости... Липецкие Ипотечные Кредиты... основано в 2002 году. ГАН "ЛИК" - профессиональная помощь в практическом решении любых вопросов в сфере недвижимости. Мечтаете о теплом уютном доме? Хотите купить дом, квартиру, комнату, а может быть, землю? Или продать, а может, обменять, снять или сдать... Мы поможем Вам воплотить Вашу мечту в реальность... Вам не хватает средств для покупки квартиры?... Вы можете получить их у нас по программе АИЖК от 9,55% годовых... Квартиры 230 - 220, 89205172222, аренда 221 - 184, 89205081184, дома 234 - 780, 89205174444, выдача ипотечных кредитов 89205155515... Ждем Вас по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2. Проезд всеми видами транспорта до остановки "Пл. Театральная". Предъявителю скидка 3%... С нашей помощью Вы можете купить, продать, снять, сдать квартиру, дом, участок, гараж, нежилое помещение... оформить земельный участок в собственность, подготовить пакет документов для вступления в наследство, узаконить перепланировку и самовольные постройки, перевести жилое помещение в нежилое и наоборот, сдать объект в эксплуатацию, а также: собрать и проверить документы для регистрации права собственности на квартиру, дом, участок... подготовить документы для сделки и сопровождение на регистрацию в УФРС... Составить исковое заявление, проекты договоров (купли-продажи, мены, дарения...) или просто получить консультацию специалиста... Выдача ипотечных кредитов: возраст заемщика от 18 до 65. Срок кредитования - от 3 до 30 лет... Объект кредитования: готовые квартиры и дома с земельными участками... Погашение кредита: использование материнского капитала... оформление права собственности. Возможность включения несовершеннолетних в число собственников... Военная ипотека... Гарантируем Вам конфиденциальность, безопасность и надежность сделки...".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Оказание финансовых услуг представляет собой один из самых серьезных лицензионных видов деятельности на рынке услуг. Операции, связанные с такими материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их утрату. Профессиональные участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Следует не забывать, что наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОАО, АО, ОО и иные).
Таким образом, в указанной выше рекламе отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услугу по ипотечному кредитованию.
В адрес ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях по распространению данной рекламы в здании главпочтамта по адресу: г. Липецк, ул. Зегеля, д. 2, также письменных объяснений по факту распространения указанной рекламы. Согласно данному запросу ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" представило товарную накладную, квитанцию от 19 февраля 2010 года на оплату поставленных листовок, содержащих указанную рекламу. В письменных объяснениях представитель общества пояснил, что ответственным лицом ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" был разработан макет рекламной листовки. Данный макет листовки формата А5 был изготовлен в ООО "Миг" тиражом 6000 штук.
Кроме того, в Липецкое УФАС России ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" представило договор, заключенный между ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" и ФГУП "Почта России" N 22 от 12 апреля 2010 г. Согласно данному договору общество поручает, а ФГУП "Почта России" принимает на себя обязательства по оказанию рекламных услуг в сроки, предусмотренные договором. Согласно заказу на оказание рекламных услуг по заявке от 12 апреля 2010 г. N 1 по договору N 22 от 12 апреля 2010 г. распространение указанных листовок производилось в семи отделениях почтовой связи. Согласно платежному поручению N 34 от 22.04.2010 вышеуказанный договор был исполнен сторонами и соответственно оплачен.
Также в адрес Липецкого УФАС России было представлено соглашение N 364/04-07 о сотрудничестве по организации предоставления ипотечных займов с ипотечными брокерами. Согласно данному соглашению ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" осуществляет поиск заемщиков и потенциального предмета ипотеки, а ООО "КРЕДО-Финанс" предоставляет ипотечный кредит.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" нарушает ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", т.к. в распространяемых в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России" листовках ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услугу по ипотечному кредитованию.
17.06.2010 генеральный директор общества признала допущенное нарушение, однако доказательств приведения спорной рекламы в соответствие с законодательством о рекламе представлено не было.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" (г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2, ОГРН 1024840827769), в которой говорится: "Городское агентство недвижимости... Липецкие Ипотечные Кредиты.. основано в 2002 году. ГАН "ЛИК" - профессиональная помощь в практическом решении любых вопросов в сфере недвижимости. Мечтаете о теплом уютном доме? Хотите купить дом, квартиру, комнату, а может быть, землю? Или продать, а может, обменять, снять или сдать... Мы поможем Вам воплотить Вашу мечту в реальность... Вам не хватает средств для покупки квартиры?... Вы можете получить их у нас по программе АИЖК от 9,55% годовых... Квартиры 230 - 220, 89205172222, аренда 221 - 184, 89205081184, дома 234 - 780, 89205174444, выдача ипотечных кредитов 89205155515... Ждем Вас по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2. Проезд всеми видами транспорта до остановки "Пл. Театральная". Предъявителю скидка 3%... С нашей помощью Вы можете купить, продать, снять, сдать квартиру, дом, участок, гараж, нежилое помещение... оформить земельный участок в собственность, подготовить пакет документов для вступления в наследство, узаконить перепланировку и самовольные постройки, перевести жилое помещение в нежилое и наоборот, сдать объект в эксплуатацию, а также: собрать и проверить документы для регистрации права собственности на квартиру, дом, участок... подготовить документы для сделки и сопровождение на регистрацию в УФРС... Составить исковое заявление, проекты договоров (купли-продажи, мены, дарения...) или просто получить консультацию специалиста... Выдача ипотечных кредитов: возраст заемщика от 18 до 65. Срок кредитования - от 3 до 30 лет... Объект кредитования: готовые квартиры и дома с земельными участками... Погашение кредита: использование материнского капитала... оформление права собственности. Возможность включения несовершеннолетних в число собственников... Военная ипотека... Гарантируем Вам конфиденциальность, безопасность и надежность сделки...", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать предписание ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" (г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2, ОГРН 1024840827769) о прекращении нарушения законодательства, поскольку ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" не представило доказательства устранения нарушения законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 18 июня 2010 г. N 36
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: - заместителя руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева
на основании своего решения от 18 июня 2010 г. по делу N 36 о признании ненадлежащей рекламы ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" (г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2, ОГРН 1024840827769), в которой говорится: "Городское агентство недвижимости... Липецкие Ипотечные Кредиты.. основано в 2002 году. ГАН "ЛИК" - профессиональная помощь в практическом решении любых вопросов в сфере недвижимости. Мечтаете о теплом уютном доме? Хотите купить дом, квартиру, комнату, а может быть, землю? Или продать, а может, обменять, снять или сдать... Мы поможем Вам воплотить Вашу мечту в реальность... Вам не хватает средств для покупки квартиры?... Вы можете получить их у нас по программе АИЖК от 9,55% годовых... Квартиры 230 - 220, 89205172222, аренда 221 - 184, 89205081184, дома 234 - 780, 89205174444. Выдача ипотечных кредитов 89205155515... Ждем Вас по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2. Проезд всеми видами транспорта до остановки "Пл. Театральная". Предъявителю скидка 3%... С нашей помощью Вы можете купить, продать, снять, сдать квартиру, дом, участок, гараж, нежилое помещение... оформить земельный участок в собственность, подготовить пакет документов для вступления в наследство, узаконить перепланировку и самовольные постройки, перевести жилое помещение в нежилое и наоборот, сдать объект в эксплуатацию, а также: собрать и проверить документы для регистрации права собственности на квартиру, дом, участок... подготовить документы для сделки и сопровождение на регистрацию в УФРС... Составить исковое заявление, проекты договоров (купли-продажи, мены, дарения...) или просто получить консультацию специалиста... Выдача ипотечных кредитов: возраст заемщика от 18 до 65. Срок кредитования от 3 до 30 лет... Объект кредитования: готовые квартиры и дома с земельными участками... Погашение кредита: использование материнского капитала... оформление права собственности. Возможность включения несовершеннолетних в число собственников... Военная ипотека... Гарантируем Вам конфиденциальность, безопасность и надежность сделки...", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" (г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2, ОГРН 1024840827769) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: сопроводить рекламную листовку ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" указанием на наименование или имя лица, оказывающего услуги по ипотечному кредитованию (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество) (привести в соответствие с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе").
2.ООО Городское агентство недвижимости "ЛИК" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.