Постановление Липецкого УФАС России от 22.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев административное дело № 69-Р-10 о нарушении ООО «Евро-Инвест» ( г. Липецк, ул. Неделина, д. 61 ИНН/КПП 4824046089/482401001) требований п. 5, ч. 2, ч. 3, ст. 21ФЗ «О рекламе»,
Установил:
22 февраля 2010 года на фасаде здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке распространяется реклама, в которой говорится: «продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...».
Согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом Данная реклама содержит в себе признаки нарушает ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе».
В связи с вышеуказанными обстоятельствами в адрес собственника рекламы- ООО «Евро-Инвест» был направлен запрос. Согласно данному запросу ООО «Евро-Инвест» должно было предоставить в Липецкое УФАС России сведения, о владельце рекламы, копию договора с рекламодателем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на фасаде здания, объяснения по факту размещения указанной рекламы и иную информацию.
На указанный запрос ООО «Евро-Инвест» предоставило бланк заказа на изготовление указанной рекламы, макет рекламы. Из письменных объяснений следует, что собственником указанной рекламы является ООО «Евро-Инвест» >. Кроме того представитель ООО «Евро-Инвест» утверждает, что вышеуказанная реклама сообщает о магазине принадлежащем ООО «Евро-Инвест», также информирует о деятельности данного магазина. Представитель общества утверждает, что реклама «продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...» является законной, и соответствует нормам действующего законодательства.
20.04.2010г. <Должностное лицо> ООО «Евро-Инвест» на заседании комиссии Липецкого УФАС России пояснило, что данная реклама используется для информирования потенциальных покупателей магазина, принадлежащего ООО «Евро-Инвест». Данная реклама исполнена в виде баннера, располагается на фасаде здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке. Указанная реклама на фасаде здания распространяется более года. Данный факт также подтверждается бланком заказом от 01.12.2008 года.
Согласно п. 5, ч. 2, ст. 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться:с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ч. 1, ст. 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Как видно из данный статьи перечень конструкций не является исчерпывающим.
Таким образом используемая ООО «Евро-Инвест» реклама алкоголя подпадает под понятие наружной, тем самым нарушая п. 5, ч. 2, ст. 21 ФЗ «О рекламе» поскольку распространяется с помощью рекламной конструкции.
Анализируя представленные ООО «Евро-Инвест» документы, можно сделать вывод о том, что указанная реклама принадлежит ООО «Евро-Инвест». Вина ООО «Евро-Инвест» состоит в действиях по размещению баннера с рекламой: «продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...».
Указанная реклама более года распространяется ООО «Евро-Инвест» с помощью, принадлежащего обществу баннера, отсюда можно сделать вывод, что нарушитель мог предпринять меры с целью недопущения нарушения, однако сознательно не предпринял их, хотя возможность прекращения данного нарушения у общества имелась.
ООО «Евро-Инвест» могло демонтировать данный баннер с указанного здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке, кроме того общество могло разместить на баннере указания о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
В связи с этим ООО «Евро-Инвест» нарушилоп. 5, ч. 2, ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе», поскольку указанная реклама распространяется с помощью рекламной конструкции, монтируемой на внешней стене здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке, кроме того отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя.
Таким образом, нарушив п. 5, ч. 2, ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе» ООО «Евро-Инвест» совершило административное правонарушение, за которое ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность влечет наложение административного штрафа.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ООО «Евро-Инвест» нарушило п. 5, ч. 2, ч. 3 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ т.к. реклама распространяется с помощью рекламной конструкции, в рекламе не содержится предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
Субъект–ООО «Евро-Инвест»
Субъективная сторона выражается в форме умысла т.к. ООО «Евро-Инвест» сознательно разместило рекламу на фасаде здания по ул. Неделина, д.61 в г. Липецке, без указания предупреждения о чрезмерном вреде алкоголя.
Вина субъекта заключалась в форме действия.
Уведомлением о составлении протокола от 25.05.2010 №1957/007589 назначена дата составления протокола на 07 июня 2010 года на 12.30 в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
07 июня 2010 года специалистом-экспертом отдела рекламы и недобросовестной конкуренции УФАС по Липецкой области И.А. Бересневым был составлен протокол № 69-Р-10 об административном правонарушении, данный протокол составлялся в присутствии <должностного лица>ООО «Евро-Инвест».
Определением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 69-Р-10 от 15.06.2010 г. была назначена дата рассмотрения дела-22 июня 2010 года в 12:30 час. в Липецком УФАС России.
На рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовало <должностное лицо>.
Свою вину <должностное лицо> общества признало полностью.
В соответствии со ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; на должностных лиц – от 4000 до 20000 рублей; на юридических лиц – от 40 000 до 500 000 рублей.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Евро-Инвест» ( г. Липецк, ул. Неделина, д. 61 ИНН/КПП 4824046089/482401001)как рекламодателя нарушившим п. 5, ч. 2, ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе».
2.Применить к ООО «Евро-Инвест» ( г. Липецк, ул. Неделина, д. 61 ИНН/КПП 4824046089/482401001) как к рекламодателю по ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение п. 5, ч. 2, ч. 3, ст. 21 ФЗ «О рекламе» в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.