Приложение к Постановлению от 29.06.2010 г № 399 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в лев-толстовском муниципальном районе на 2010 — 2013 годы» раздел 1. паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в лев-толстовском муниципальном районе на 2010 — 2013 годы»
Наименование Программы - Муниципальная долгосрочная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы" Основание для разработки - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ Программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Программа социально-экономического развития Лев- Толстовского муниципального района на 2009 - 2012 гг., распоряжение администрации Лев-Толстовского муниципального района от 24.06.2010 N 346-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы" Муниципальный заказчик - Администрация Лев-Толстовского муниципального Программы района Липецкой области Разработчик Программы - Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Исполнители Программы - Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Цель Программы - Целью программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности Задачи Программы - 1. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела. 2. Создание условий для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к банковским кредитам. 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого бизнеса 4. Создание условий по развитию сельскохозяйственных кооперативов Сроки и этапы реализации - Реализация Программы рассчитана на период с 2010 Программы по 2013 годы Перечень основных - Перечень программных мероприятий, информация мероприятий Программы о необходимых ресурсах приведены в приложении к настоящей Программе Объемы и источники - Сумма расходов на реализацию Программы финансирования Программы из местного бюджета составит прогнозно 1170,0 тыс. руб., в т.ч.: 2010 г. - 90,0 тыс. руб.; 2011 г. - 235,0 тыс. руб.; 2012 г. - 365,0 тыс. руб.; 2013 г. - 480,0 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год Прогноз ожидаемых - Реализация мероприятий Программы позволит социально-экономических достичь следующих результатов: результатов реализации - прирост количества субъектов малого Программы предпринимательства в 2013 году составит 80 субъектов; - создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 1044 человек в 2010 году до 1300 человек в 2013 году; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 24,3 млн. руб. в 2009 году до 29 млн. руб. в 2013 году Контроль за исполнением - Контроль за реализацией Программы осуществляет Программы администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области
Раздел 2.Общие положения и обоснование программы
2.1.Технико-экономическое обоснование Программы
Развитие малого предпринимательства является одним из важных факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования. Малый бизнес способствует созданию эффективной конкурентоспособной экономики, обеспечивает высокий уровень качества жизни населения, повышает уровень занятости трудоспособного населения, увеличивает доходную часть бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы.
На территории Лев-Толстовского муниципального района зарегистрировано 50 малых предприятий и 315 индивидуальных предпринимателей, среднесписочная численность работников малых предприятий всего - 1044 человека.
По видам деятельности малый бизнес Лев-Толстовского муниципального района охватил в основном сферу розничной торговли. В сфере бытовых услуг и общественном питании малый бизнес занимает малую долю.
Заметную роль в малом бизнесе играют индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. По состоянию на 1 января 2010 года их насчитывалось 315 человек. Также как и малые предприятия, индивидуальные предприниматели отдают предпочтение торговой деятельности.
Фермерский сектор района в настоящее время насчитывает 11 хозяйств. Крестьянско-фермерскими хозяйствами обрабатывается 6044 га, или 9% от общей площади пашни района. В структуре посевных площадей 68% занимают зерновые культуры, сахарная свекла - 9%. В крестьянских (фермерских) хозяйствах производится около 8% зерна, 100% сахарной свеклы.
В районе создана инфраструктура поддержки малого бизнеса - информационно-консультационный центр, действует координационный совет по развитию малого бизнеса.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям.
В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.
2.2.Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;
- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;
- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы рассчитана на период 2010 - 2013 годов.
2.3.Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение
Основные мероприятия по реализации Программы:
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых субъектов малого предпринимательства;
- обеспечение участия субъектов малого бизнеса в конкурсах на размещение заказов по приобретению (работ, услуг) для муниципальных нужд;
- оптимизация условий выдачи и сокращение сроков согласований разрешительных документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- повышение результативности работы субъектов малого бизнеса, повышение их профессиональной подготовки за счет участия в семинарах-тренингах;
- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к информационным ресурсам;
- использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач Лев-Толстовского района;
- оказание помощи консультационного характера субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности;
- повышение социальной ответственности малого и среднего бизнеса;
- обеспечение соблюдения норм Трудового кодекса РФ в части социальной защиты работников малого и среднего бизнеса.
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 1170,0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 90,0 тыс. руб., 2011 год - 235,0 тыс. руб., 2012 год - 365,0 тыс. руб., 2013 год - 480,0 тыс. руб.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.
2.4.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Основными показателями результативности Программы являются:
- обеспечение прироста количества субъектов малого предпринимательства с 365 субъектов в 2010 году до 445 в 2013 году;
- насыщение рынка товарами (услугами);
- увеличение доли услуг общественного питания;
- увеличение вклада малого предпринимательства в пополнение доходной части областного и районного бюджетов, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 24,3 млн. руб. в 2009 году до 29 млн. руб. в 2013 году;
- создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 1044 человек в 2010 году до 1300 человек в 2013 году;
- темп роста заготовительного оборота (к предыдущему году): в 2011 году - 105%, в 2012 году - 107%, в 2013 году - 109%;
- доля личных подсобных хозяйств, вовлеченных в заготовительную деятельность, в 2011 году - 2%, в 2012 году - 5%, в 2013 году 7%;
- количество договоров, заключенных получателями субсидий с личными подсобными хозяйствами (не менее единиц на 1 хозяйствующий субъект): в 2011 году - 20, в 2012 году - 25, в 2013 году - 30;
- доля реализации продукции на территории Липецкой области должна составлять не менее 80% ежегодно.
Итоги выполнения показателей, указанных в данном разделе, следует подводить по периодам: за первое полугодие выполнение должно составлять не менее 50%, за 9 месяцев - не менее 80%.
2.5.Система организации контроля за выполнением программных мероприятий
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация района. Контроль включает периодическую отчетность (1 раз в год) о реализации мероприятий Программы и использовании исполнителями выделяемых финансовых средств на Совете администрации Лев-Толстовского муниципального района.