Акт Липецкого УФАС России от 01.07.2010 г № Б/Н
О проведении внепланового мероприятия в отношении СПО «Липецкий областной колледж искусства им. К.Н.Игумнова»
Инспекция Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Инспекции: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления;
Члены Инспекции: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, О.Н. Новикова
в присутствии представителей:
- ГОУ СПО Липецкий областной колледж искусств им. К.Н. Игумнова -Акентьева Т.А. (доверенность № 10 от 01.07.2010);
- ГОУ СПО Липецкий областной колледж искусств им. К.Н. Игумнова — Побежимовой Г.Н. (доверенность № 11 от 01.07.2010);
- ООО «Комплектснабэлектромонтаж» - Сухинина Ю.И. (директор)
проведено контрольное мероприятие по проверке единой комиссии ГОУ СПО «Липецкий областной колледж искусства им. К.Н.Игумнова» (далее — государственный заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение № 1р-2010 от 18.05.2010) на выполнение электромонтажных работ по капитальному ремонту внутренних электросетей в здании колледжа искусств им К.Н. Игумнова за соблюдением требований ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Проверка начата 29.06.2010, окончена 01.07.2010.
Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл.Плеханова, 1.
Контрольным мероприятием установлено:
В адрес Липецкого УФАС России 21.06.2010 поступила информация ООО «Комплектснабэлектромонтаж» на действия единой комиссии ГОУ СПО «Липецкий областной колледж искусства им. К.Н.Игумнова». На основании ст. 17 Закона о размещении заказов было принято решение о проведении внеплановой проверки по данной информации.
В адрес государственного заказчика, заявителя были направлены уведомления с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
По информации ООО «Комплектснабэлектромонтаж», заявка на участие в открытом аукционе была отклонена в связи с несоответствием заявки требованиям документации об аукционе (Приложение № 4 «Форма технической характеристики применяемого материала» не соответствует технической части аукционной документации). Как пояснил представитель заявителя, ООО «Комплектснабэлектромонтаж» предоставило гарантии качества на весь используемый материал и оборудование в соответствии с требованиями СНИП и ГОСТ. Сроки предоставления гарантий и сроки выполнения работ также соответствуют запрошенным в аукционной документации. Перечень остальных необходимых материалов представлен в полном объеме и соответствии с Технической частью аукционной документации, точно указанные наименования предложенных материалов предполагает их соответствие техническим характеристикам, запрашиваемым в документации.
Представитель государственного заказчика не согласился с доводами заявителя и пояснил, что при отклонении аукционной заявки заявителя единая комиссия руководствовалась требованиями документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
В результате анализа информации о размещении заказа установлено следующее:
Приказом № 73 от 13.05.2010 принято решение о размещении данного заказа путем проведения открытого аукциона.
Предмет муниципального контракта — выполнение электромонтажных работ по капитальному ремонту внутренних электросетей в здании колледжа.
Государственный заказчик — ГОУ СПО «Липецкий областной колледж искусств им. К.Н. Игумнова».
Извещение о проведении открытого аукциона (извещение № 1р-2010) на выполнение электромонтажных работ по капитальному ремонту внутренних электросетей в здании колледжа размещено на официальном сайте Госзакупок Липецкой области http://tpl.admlr.lipetsk.ru
Согласно Протокола заседания единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № 1р-2010/Р от 16.06.2010 на участие в открытом аукционе было подано 9 заявок: ООО «КТМ», ООО «Липецкстрой», ООО «Липецктехмонтажналадка», ООО «Комплектснабэлектромонтаж», ООО «ЭлектроГарант», ООО «Дон», ООО «Евростандарт», ООО «Липецксантехмонтаж-1», ООО «Энергосервис».
Участнику размещения заказа ООО «Комплектснабэлектромонтаж» было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основанию:
Приложение № 4 к аукционной документации «Форма технической характеристики применяемого материала» не соответствуют технической части аукционной документации – отсутствуют предложения на: проводник заземляющий открыто по строительным основаниям из полосовой стали, сечение, мм2: 160, проводник заземляющий открыто по строительным основаниям из полосовой стали, сечение, мм2: 100, проводник заземляющий открыто по строительным основаниям из полосовой стали, сечение, мм2: 160, устройство вводно-распределительное ВРУ3СМ-21-10 в комплекте 6 автоматов 3-х полюсных на ток свыше 50А (multi 9 C6ON С), ОПС1-С-4Р 1 шт., трансф. т 75/5 1 шт., ВА88-35 1 шт.на ток свыше 125А, ПЦ-250 1 шт., щит распределительный ЩРВ-54(3) ЩО1, щит распределительный ЩРВ-54(3) ЩО2, щит распределительный ЩРВ-54(3) ЩО3, щит распределительный ЩРН-18(3) ЩК, щит распределительный ЩРН-18(3) ЩР1, щит распределительный ЩРН-18(3) ЩР2, щит распределительный ЩРН-18(3) ЩСТ, выключатель установочный автомат. на ток до 32 А ( в том числе диф. автомат DPNNVIGI до 25 А 26 шт.), фонарь аккумуляторный, светильник с люминесцентными лампами потолочный АОТ/ОРL 258, светильник с люминесцентными лампами потолочный АОТ/ОРL 136, светильник с люминесцентными лампами потолочный АОТ/ОРL 118, светильник с люминесцентными лампами подвесной РАС258, светильник с люминесцентными лампами подвесной РАС158, светильник с люминесцентными лампами ASM/S136, светильник с люминесцентными лампами потолочный С360/132, блок аварийного питания, светильник аварийный настенный комбинированный PS 180 (в комплекте с лампами), светильник с люминесцентными лампами встраиваемый ARS418, светильник с люминесцентными лампами NВТ11/115, пиктограмма "Выход" ПЭУ 010, лампа люминесцентная TL-D58W, лампа люминесцентная TL-D36W, лампа люминесцентная TL-D18W, лампа люминесцентная РL-L58W, кабель с медными жилами с ПВХ изоляцией ВВГ-0,66 сеч. 3х1,5мм2, кабель с медными жилами с ПВХ изоляцией ВВГ-0,66 сеч. 2х1,5мм2, кабель с медными жилами с ПВХ изоляцией ВВГ-0,66 сеч. 3х2,5мм2, кабель с медными жилами с ПВХ изоляцией ВВГп-0,66 сеч.5х4мм2, кабель с медными жилами с ПВХ изоляцией ВВГп-0,66 сеч.3х6мм2, кабель с медными жилами с ПВХ изоляцией ВВГп-0,66 сеч.3х10мм2, кабель с медными жилами с ПВХ изоляцией ВВГ-0,66 сеч. 1х4мм2, кабель с медными жилами с ПВХ изоляцией ВВГ-0,66 сеч. 1х6мм2, провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В с медной жилой марки ПВ1, сечением 10 мм2, розетка с заземляющим контактом брызгозащищенная, штепсельные розетки с заземляющим контактом, выключатель одноклавишный для скрытой проводки, выключатель двухклавишный для скрытой проводки, выключатель одноклавишный для открытой проводки, коробка для эл.установочных изделий КУВ-1М, коробка ответвительная У996, коробка ответвительная У197, трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской диаметром от 20 до 377 мм из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр 40 мм толщина стенки 2.5 мм, эмаль ПФ 115.
В соответствии с п.14 Информационной карты документацией об аукционе в качестве документов, входящих в состав заявки, должны быть приложены, в том числе, предложение участника аукциона об условиях исполнения госконтракта (приложение к аукционной документации № 3), форма технической характеристики применяемого материала (приложение к аукционной документации № 4). Также в данном пункте указано, что приложения к аукционной документации №№ 1,2,3,4 должны выполняться с обязательным заполнением всех граф. Непредставление или неполное заполнение перечисленных в данном пункте документов является основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе.
В результате анализа аукционной заявки ООО «Комплектснабэлектромонтаж» Инспекция Липецкого УФАС установила, что при заполнении Приложения № 4 документации об аукционе «Технические характеристики применяемого материала», участник размещения заказа изменил графы, установленные государственным заказчиком, и описал технические характеристики лишь счетчика активной энергии Меркурий 230 ART-03 CLN, который у заказчика был указан с приставкой «или эквивалент». Технические характеристики всех остальных применяемых материалов ООО «Комплектснабэлектромонтаж» не указал в нарушение требований документации об аукционе. Аналогичное требование содержится и в п.2 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов, где установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара.
Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, единая комиссия государственного заказчика правомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Комплектснабэлектромонтаж».
Согласно Протокола рассмотрения аукционных заявок также отказано в допуске следующим участникам: ООО «КТМ», ООО «Липецкстрой», ООО «Липецктехмонтажналадка», ООО «ЭлектроГарант», ООО «Дон», ООО «Евростандарт», ООО «Энергосервис». Данный аукцион признан несостоявшимся и участником аукциона является ООО «Липецкмантехмонтаж-1». При анализе отклоненных аукционных заявок и оснований для отклонения, Инспекция Липецкого УФАС не установила нарушений в действиях единой комиссии государственного заказчика.
Заключение.
В действиях единой комиссии ГОУ СПО «Липецкий областной колледж искусства им. К.Н.Игумнова» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение № 1р-2010 от 18.05.2010) на выполнение электромонтажных работ по капитальному ремонту внутренних электросетей в здании колледжа искусств им К.Н. Игумнова нарушений не установлено.
Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.