Постановление от 20.07.2010 г № 302
Об итогах социально-экономического развития муниципального района и исполнении бюджета района и районного бюджета за 1-е полугодие 2010 года
Подводя итоги социально-экономического развития муниципального района в 1-м полугодии текущего года, следует отметить, что промышленными предприятиями отгружено различных видов продукции на сумму 266 млн. руб. Индекс физического объема промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года составил 96%.
На снижение выпуска промышленной продукции значительно повлияла остановка Казацкого крахмало-паточного комбината. Предприятие не выдержало конкуренции на рынке паточной продукции. Снижение цен ниже уровня себестоимости заставило собственников предприятия остановить производство.
Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве в связи с засухой, в значительной степени повлияла как на отрасль растениеводства, так и на отрасль животноводства.
Отрасль молочного животноводства на протяжении ряда лет оставалась стабильной, но в отчетном периоде все хозяйства района, кроме ООО "Талицкое", допустили снижение продуктивности.
За 1-е полугодие 2010 года надой на 1 фуражную корову по району составил 2243 кг, или на 27 кг ниже уровня прошлого года.
На 68 грамм снизились среднесуточные привесы КРС и составили 333 грамма.
В целом по району недополучено продукции за счет снижения продуктивности на сумму 3450 т.р. (молоко - 800 т.р., привесы - 2650 т.р.).
На сегодня заготовлено сена 2,4 тыс. тонн и 5,1 тыс. тонн сенажа.
В рамках реализации ПНП "Развитие АПК" личными подсобными хозяйствами оформлено и получено 248 кредитов на сумму около 36 млн. руб., в том числе в 2010 году - 2,4 млн. руб., выплачено субсидий на возмещение части % ставки в сумме 482 тыс. руб.
Снижены темпы строительства жилья, план ввода в эксплуатацию жилья за 1-е полугодие 2010 года выполнен на 52%, введено 5,2 тыс. кв. м, или 0,17 кв. м из расчета на 1 жителя. На территории района 71 жилой дом готов к вводу в эксплуатацию площадью 7,5 тыс. кв. м.
Потребительский рынок района насчитывает сегодня 166 объектов. В 1-м полугодии текущего года оборот розничной торговли и общественного питания по району достиг 397,4 млн. рублей. В районе продолжают работу магазины с социальной направленностью.
Сохраняется положительная тенденция роста объема бытовых услуг, в 2010 году их объем составил более 7 млн. руб. (в 2009 г. - 6 млн. руб.). На сегодня в районе функционирует 33 объекта бытового обслуживания и 8 комплексно-приемных пунктов. Жителям предоставляется 25 различных видов услуг.
Под особым контролем власти находится вопрос организации торгового и бытового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах. Утвержденные маршруты соблюдаются, нет срывов завоза товаров. Торговым и бытовым обслуживанием охвачены все населенные пункты района.
Основным показателем, обеспечивающим достойный уровень жизни работающего населения, является заработная плата.
На протяжении последних лет в районе один из самых высоких показателей по среднемесячной заработной плате, на 01.07.2010 этот показатель составил 11170 руб., с ростом на 8%. Задолженность по выплате заработной платы составила 4,3 млн. руб.
Этот вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях антикризисного Совета, на координационном Совете, на заседании трехсторонней комиссии с приглашением руководителей, собственников этих предприятий, органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов. Это позволило снизить задолженность с 6,6 млн. рублей до 4,3 млн. руб., но к числу должников добавилось ГНУ "Опытная станция по картофелю".
Ситуация на рынке труда остается напряженной, уровень регистрируемой безработицы составляет 1,6% от экономически активного населения. Численность официально зарегистрированных безработных - 250 чел. В базе данных центра занятости зарегистрировано 110 вакантных рабочих мест.
Обеспечение занятости населения, сохранение и создание новых рабочих мест, вовлечение незанятого населения в сферу малого бизнеса - самый актуальный вопрос, стоящий на сегодняшний момент перед властью. За 1-е полугодие в малом бизнесе создано 130 рабочих мест.
По состоянию на 1 июля 2010 года на территории муниципального района зарегистрировано 285 малых предприятий, 720 индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время малое и среднее предпринимательство обеспечивает рабочими местами более 2900 человек, или 27% экономически активного населения.
Несмотря на снижение налогового бремени, налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли до 22,7 млн. руб.
Сумма денежных средств бюджетов всех уровней, выделенных органам социальной защиты населения района, за 6 месяцев 2010 г. составила 51,9 млн. руб., в том числе на исполнение переданных полномочий по реализации социального законодательства - 34,8 млн. руб.
За 6 месяцев 2010 г. было выплачено: на меры социальной поддержки льготным категориям граждан - более 17,5 млн. руб., субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 4,7 млн. руб., государственной социальной помощи - 1,9 млн. руб., на поддержку семей с детьми - 10,6 млн. руб.
2010 год - год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. Предоставление ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям граждан предусмотренных законодательством мер социальной поддержки, социальных услуг, улучшение их социально-экономического положения остается одной из первоочередных задач органов социальной защиты населения района. В настоящее время в Елецком районе проживают 114 инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, 301 член семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, 1341 труженик тыла.
В год юбилея Победы была проделана большая работа по обследованию условий проживания инвалидов и участников Великой Отечественной войны. За счет спонсоров некоторым из них оказана помощь в ремонте крыш, окон, сделан ремонт жилья и надворных построек.
Всего по району более полутора тысяч человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны получили юбилейные медали.
В канун Дня Победы проведена областная акция "От Победы к Победе", в ходе которой все 6 участников Великой Отечественной войны, состоящие на надомном обслуживании, прошли курс оздоровления в "санатории на дому", также путевки были выделены и вдовам участников Великой Отечественной войны, ветеранам войны (всего 13). Прошли встречи ветеранов войны со школьниками, вручены именные календари, продуктовые наборы.
Активизировалась работа по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. В настоящее время поставлено на учет 40 человек из числа участников и вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, из них два участника приобрели жилье. Работа по постановке на очередь продолжается.
Созданный в рамках административной реформы многофункциональный центр предоставления услуг населению продолжает работу по расширению перечня услуг, предоставляемых гражданам района. Сегодня в нем задействовано 26 организаций, оказывается 286 услуг.
За 6 месяцев 2010 года было оказано около 40 тысяч видов услуг. В многофункциональном центре внедрено программное обеспечение автоматизированной информационной системы поддержки деятельности МФЦ, работает центр телефонного информирования граждан, который с момента функционирования оказал консультации свыше тысячи гражданам.
За 6 месяцев текущего года в районе несколько ухудшилась демографическая ситуация: родилось 153 ребенка, на 14 детей меньше, чем в прошлом году, умерло на 10 человек больше (272 человека).
Анализ причин смертности свидетельствует о сохраняющейся тенденции высоких показателей заболеваемости системы кровообращения, которая в структуре причин смертности занимает 1-е место среди нетрудоспособного и трудоспособного населения.
Отмечается снижение заболеваемости по обращаемости среди подростков на 4,3%, среди взрослого населения и детей заболеваемость выросла на 2,6% и на 13,4% соответственно.
За январь - июнь 2010 г. проведено более 20 спортивно-массовых мероприятий в рамках районной круглогодичной спартакиады, спартакиады учащихся района и соревнований по видам спорта. Спортсмены района принимали участие в различных областных и российских соревнованиях, где особо отличились Дмитрий Васелевский, Денис Муратов, Александр Кузмин. За первое полугодие 2010 года пять воспитанников районной ДЮСШ стали мастерами спорта России.
В течение 1-го полугодия на территории каждого поселения состоялись творческие отчеты коллективов поселенческих центров культуры и досуга. Выполняя цели и задачи районной целевой программы "Развитие и сохранение культуры Елецкого муниципального района (2009 - 2011 гг.)", отдел культуры силами межпоселенческих учреждений культуры и поселенческих центров культуры и досуга за 6 месяцев 2010 года провел 16 районных праздников, конкурсов и фестивалей, обеспечил концертным сопровождением профессиональные праздники, молодежные акции. Творческие коллективы района приняли участие в 9 областных фестивалях и конкурсах.
Платные услуги за 6 месяцев т.г. составили 698,6 тыс. руб., что на 3% превысило уровень прошлого года.
В 2010 году в образовательных учреждениях района обучается 2411 учеников. Успешно закончили учебный год 99,9% обучающихся.
Анализ государственной (итоговой) аттестации показал, что обучающиеся образовательных учреждений района успешно выдержали экзамен, подтвердили свои знания и все выпускники получили аттестаты (100%).
Из 102 выпускников 21 обучающийся награжден золотыми и серебряными медалями. Средний балл по предметам базового цикла в районе выше в сравнении с 2009 годом, а по 9 предметам выше областного показателя.
В рамках реализации мероприятий "Поддержка и развитие талантливой молодежи в районе" комплексной целевой программы "Молодежь Елецкого района" выпускникам 2010 г., ставшим победителями всероссийских конкурсов и олимпиад, спортивных и туристических соревнований, а также обучающимся, закончившим школу с золотой и серебряной медалью, были вручены стипендии администрации Елецкого района и районного Совета депутатов. Общая сумма выплат составила 58,2 тыс. рублей.
Проведена работа по организации оздоровления и летней занятости всех категорий школьников. В 1 смену (июнь) была организована работа 23 лагерей дневного пребывания, где отдохнули все желающие (1522 человека, или 69,2% к общему числу детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению).
В результате оптимизации сети образовательных учреждений в районе будут функционировать в 2010 - 2011 учебном году 15 школ.
Консолидированный бюджет района по доходам за 1-е полугодие текущего года исполнен на 50,2% к уточненному годовому плану, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - на 40,7%.
Районный бюджет по доходам исполнен на 49% к уточненному годовому плану, по налоговым и неналоговым доходам - на 40%.
Расходы консолидированного бюджета района за первое полугодие профинансированы на 40,7%, районного бюджета - на 50% к уточненному годовому плану.
Ниже среднерайонного уровня (40,7%) обеспечено исполнение бюджетов по собственным доходам в семи сельских поселениях.
Недоимка в бюджет района по состоянию на 01.07.2010 составила 4247 тыс. руб., что составляет 5,7% в общем объеме поступлений собственных доходов. Произошло снижение недоимки к началу года на 513 тыс. руб., или на 10,8%.
Учитывая итоги социально-экономического развития района, администрация муниципального района постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении районного бюджета за первое полугодие (приложение).
2.Первому заместителю главы администрации муниципального района В.Н. Горшкову, начальнику отдела по развитию сельскохозяйственного производства С.М. Рыбину:
2.1.Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий в рамках государственной и областной целевой программ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
2.2.Принять необходимые меры по своевременному и качественному проведению уборки урожая и посеву озимых культур в технологические сроки.
2.3.Обеспечить эффективное кормление и содержание скота в летний пастбищный период, ремонт животноводческих помещений.
2.4.Продолжить взаимодействие с органами надзора и контроля по снижению задолженности и своевременной выплате текущей заработной платы.
3.Заместителю главы администрации района В.И. Полосину:
3.1.Совместно с отделом строительства и архитектуры (В.А. Сальков), органами местного самоуправления сельских поселений обеспечить выполнение планового задания по жилищному строительству.
3.2.Совместно с отделом коммунального хозяйства и энергетики (В.М. Гущин) продолжить работу по благоустройству территорий, выполняемую за счет средств, привлеченных на благотворительной основе.
4.Первому заместителю главы администрации муниципального района В.Н. Горшкову, отделу финансов (Е.П. Рыбина), комитету экономики (Е.Е. Базанова):
4.1.Совместно с Межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова) (по согласованию):
- принять меры по обеспечению исполнения планов консолидированного бюджета района по доходам на 2010 год, а также по сокращению задолженности по платежам в бюджет;
- провести анализ итогов декларирования по налогу на прибыль за 1-е полугодие текущего года предприятий района.
5.Заместителю главы администрации района В.И. Полосину, главному врачу МУЗ "Елецкая ЦРБ" В.А. Сидорину:
5.1.Обеспечить доступность качественной медицинской помощи для всех слоев населения.
5.2.Обеспечить проведение закупок лекарственных средств с учетом преференций отечественных производителей и совершенствование мониторинга цен, ассортимента, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.
5.3.Обеспечить эффективную реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье".
6.Отделу финансов (Е.П. Рыбина):
6.1.Не допускать образования кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.
6.2.Обеспечить своевременное выполнение текущих обязательств перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов.
6.3.Совместно со структурами администрации муниципального района, главными распорядителями бюджетных средств продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг.
6.4.Совместно с главными распорядителями средств районного бюджета осуществлять строгий контроль за целевым расходованием бюджетных средств с учетом действующих нормативных и законодательных актов.
7.Заместителю главы администрации района В.И. Полосину, начальнику отдела народного образования Н.Г. Зозуле:
7.1.Обеспечить реализацию мероприятий национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
7.2.Проработать и представить предложения по снижению очередности в дошкольные учреждения в разрезе сельских поселений.
8.Начальнику отдела организационно-контрольной и кадровой работы А.С. Алексееву совместно с главным специалистом (юрисконсультом) Л.В. Бойковой в срок до 1 января 2011 года внести изменения в нормативные правовые акты с целью исключения норм, препятствующих переходу на оказание услуг в электронном виде и обеспечению межведомственного электронного взаимодействия.
9.Главному специалисту отдела по развитию сельскохозяйственного производства А.Б. Миронюк совместно с ОГУ "Елецкий районный ЦЗН" (А.А. Петрищев) (по согласованию):
9.1.Вести анализ ситуации на рынке труда в разрезе каждого предприятия, планирующего освобождение работников.
9.2.Держать на постоянном контроле масштабы привлечения иностранной рабочей силы, обеспечить приоритетное право местных трудовых ресурсов при замещении вакантных рабочих мест.
10.Рекомендовать межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова) совместно с отделом финансов (Е.П. Рыбина), администраторами доходов бюджета усилить работу по дополнительной мобилизации средств в бюджет в 2010 году путем проведения работы:
- по обеспечению полноты и своевременности поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, по сокращению задолженности по их уплате, повышению качества и результативности претензионной работы;
- по легализации заработной платы, активизации совместных действий по выявлению задолженности по налогу на доходы физических лиц, принятию в установленном порядке мер к взысканию указанного налога.
11.Рекомендовать главам администраций сельских поселений:
11.1.Установить жесткий контроль за целевым, эффективным и экономным расходованием бюджетных средств.
11.2.Обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления сельских поселений.
11.3.Активизировать работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории каждого сельского поселения.
11.4.Продолжить работу по уточнению налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц, выявлению объектов имущества, подлежащих налогообложению.
11.5.Оказывать содействие Межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области в проведении по взысканию недоимки с физических лиц, особенно в отношении имущественных налогов: налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов.
11.6.Обеспечить участие в областных целевых программах на условиях софинансирования.
11.7.Разработать и утвердить до 01.10.2010 муниципальные целевые программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры".
12.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации муниципального района по принадлежности.
Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
Приложения
2010-07-20 Приложение к Постановлению от 20 июля 2010 года № 302 Отчет