Решение Липецкого УФАС России от 11.08.2010 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Санаторий «Мотылек»
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: – И.о. руководителя управления Л.А. Черкашина,
члены комиссии:
- зам. руководителя управления Г.И. Жданов,
- государственный инспектор Е.В. Пятых,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.А. Береснев,
рассмотрев дело № 51 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушенияЗАО «Санаторий «Мотылек» (353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, 36, ИНН 2301060590) требований ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — <должностного лица> ЗАО «Санаторий «Мотылек»,
Установила:
В газете «Липецкая газета» № 131 (23759) от 08 июля 2010 года на стр. 4, распространялась реклама санатория «Мотылек» в которой говорится: «Санаторий «Мотылек» (г. Анапа) — многопрофильная здравница семейного отдыха, работает круглый год. Имеет современную лечебно-диагностическую базу, оснащенную новейшим отечественным и зарубежным оборудованием, которая позволяет эффективно лечить заболевания: органов дыхания нетуберкулезного характера, костно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов пищеварения, эндокринной системы и нарушения обмена веществ, гинекологические заболевания, кожные заболевания, заболевания уха, горла, носа, заболевания сердечно-сосудистой системы. Добро пожаловать к нам на отдых и лечение: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, д.36. Тел./факс (86133) 4-53-98, 4-37-20, тел. (86133) 5-82-33...».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.
В адрес рекламораспространителя за № 2734 от 13.07.2010 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы. В ответ ГУ «Издательский дом «Липецкая газета» предоставило информацию о том, рекламная информация была размещена в соответствии с заявкой, поступившей в адрес редакции 29.06.2010 г. от ЗАО «Санаторий «Мотылек». Заявка была направлена в электронном виде с приложением следующего пакета документов:
1.Запрос на публикацию (в электронном виде).
2.Макет с текстом (электронный файл в заявке).
3.Реквизиты ЗАО «Санаторий «Мотылек».
4.Лицензия на осуществление медицинской деятельности ЗАО «Санаторий «Мотылек».
Реклама ЗАО «Санаторий «Мотылек» в газете «Липецкая газета» № 131 (23759) от 08 июля 2010 года на стр. 4 не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ЗАО «Санаторий «Мотылек» содержит признаки нарушения ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктами 3, 4 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 сделан запрос информации в территориальные органы Федеральной антимонопольной службы (Исх. № 2825 от 10.06.2010) о распространении вышеуказанной рекламы. Было уставлено, что реклама ЗАО «Санаторий «Мотылек» распространялась только на территории подведомственной Липецкому управлению.
На рассмотрении дела по рекламе № 51 10 августа 2010 года, присутствовал представитель ЗАО «Санаторий «Мотылек», который согласился с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснил, что нарушение законодательства было допущено непреднамеренно. ЗАО «Санаторий «Мотылек» находится в крайне затруднительном финансовом положении, прибыль уходит на поддержание и закупку оборудования, выплату заработной платы сотрудникам санатория, а также на улучшение качества обслуживания отдыхающих. В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела реализации путевок - начальник отдела реализации путевок организует работу по рекламированию услуг санатория с целью их продвижения на рынке сбыта. В соответствии с приказом № 48к от 01.03.2009г. начальником отдела реализации путевок является <...>.
Таким образом, при распространении рекламы у начальника отдела реализации путевок имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако начальником отдела реализации путевок не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ЗАО «Санаторий «Мотылек», следующего содержания: «Санаторий «Мотылек» (г. Анапа) — многопрофильная здравница семейного отдыха, работает круглый год. Имеет современную лечебно-диагностическую базу, оснащенную новейшим отечественным и зарубежным оборудованием, которая позволяет эффективно лечить заболевания: органов дыхания нетуберкулезного характера, костно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов пищеварения, эндокринной системы и нарушения обмена веществ, гинекологические заболевания, кожные заболевания, заболевания уха, горла, носа, заболевания сердечно-сосудистой системы. Добро пожаловать к нам на отдых и лечение: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, д.36. Тел./факс (86133) 4-53-98, 4-37-20, тел. (86133) 5-82-33...», поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
2.Не выдавать ЗАО «Санаторий «Мотылек» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку на данный момент реклама не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела реализации путевок, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.