Приложение к Постановлению от 16.08.2010 г № 577 Программа
Районная целевая программа «Административная реформа в чаплыгинском муниципальном районе (2010 — 2011 годы)»
I.Паспорт районной целевой программы
Наименование целевой - Районная целевая программа "Административная
программы реформа в Чаплыгинском муниципальном районе
(2010 - 2011 годы)"
Основание для разработки - Концепция и план мероприятий по проведению
целевой программы административной реформы в Российской Федерации
в 2006 - 2010 годах, одобренные распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 октября
2005 года N 1789-р (в ред. постановления
Правительства РФ от 28.03.2008 N 221);
областная целевая программа "Административная
реформа в Липецкой области (2010 - 2011 годы)",
утвержденная постановлением администрации
Липецкой области от 10 сентября 2008 г. N 230
Заказчик целевой - Администрация Чаплыгинского муниципального
программы района
Координатор целевой - Заместитель главы администрации Чаплыгинского
программы муниципального района
Разработчик целевой - Комитет финансов администрации Чаплыгинского
программы муниципального района
Цели и задачи - Цели Программы:
1. Повышение эффективности деятельности
органов местного самоуправления.
2. Улучшение качества и доступности
государственных и муниципальных услуг.
Задачи Программы:
- разработка и внедрение административных
регламентов в структурных подразделениях
администрации Чаплыгинского муниципального
района;
- создание многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг;
- создание портала муниципальных и
государственных услуг, размещение электронных
административных регламентов;
- реализация антикоррупционной политики в
Чаплыгинском муниципальном районе;
- повышение эффективности взаимодействия органов
местного самоуправления и гражданского общества;
- повышение прозрачности деятельности органов
местного самоуправления;
- внедрение системы информационно-справочной
поддержки населения и организаций по вопросам
получения государственных и муниципальных услуг
Этапы и сроки реализации - 2010 - 2011 годы
Объемы и источники - Источником финансирования Программы являются
финансирования средства бюджета администрации Чаплыгинского
муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий
Программы составит 900,0 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2010 год - 650,0 тыс. рублей;
2011 год - 250,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы
ежегодно подлежат корректировке в соответствии с
возможностями районного бюджета на
соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит
корректировке по мере изменения
макроэкономических параметров (индикаторы
состояния экономики, состояние бюджета)
Наименование основных - Комитет финансов администрации Чаплыгинского
исполнителей Программы муниципального района;
отдел социальной защиты населения администрации
Чаплыгинского муниципального района;
комитет организационно-контрольной и кадровой
работы администрации Чаплыгинского
муниципального района;
комиссия по противодействию коррупции в
Чаплыгинском муниципальном районе;
структурные подразделения администрации
Чаплыгинского муниципального района, участвующие
в предоставлении государственных и муниципальных
услуг;
территориальные органы федеральных органов
государственной власти, участвующие в
предоставлении государственных услуг на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг (по
согласованию)
Ожидаемые конечные - Результаты реализации Программы в Чаплыгинском
результаты реализации муниципальном районе:
Программы - обеспечение роста уровня жизни граждан
Чаплыгинского муниципального района за счет
повышения качества и доступности государственных
и муниципальных услуг;
- внедрение системы информационно-справочной
поддержки населения и организаций по вопросам
получения государственных и муниципальных услуг;
- установление правил распределения
государственных и муниципальных услуг между
структурными подразделениями администрации
Чаплыгинского муниципального района и
закрепление обязанностей по исполнению таковых в
должностных инструкциях муниципальных служащих;
- совершенствование системы взаимодействия
органов местного самоуправления Чаплыгинского
муниципального района с органами государственной
власти и структурами гражданского общества
Показатели эффективности - Показатели эффективности Программы:
Программы - внедрение административных регламентов,
регулирующих процесс оказания муниципальных и
государственных услуг: в 2010 году - 29; в 2011
году - 50;
- количество вновь создаваемых
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг
населению - 1;
- количество оказываемых муниципальных и
государственных услуг населению в рамках
многофункционального центра:
в 2010 году - 100;
в 2011 году - 220;
- повышение удовлетворенности граждан
качеством и доступностью муниципальных и
государственных услуг:
в 2010 году - до 70 процентов
и в 2011 году - до 80 процентов
Порядок осуществления - Контроль за исполнением Программы осуществляют
контроля за ходом комитет экономики и комитет
выполнения Программы организационно-контрольной и кадровой работы
администрации Чаплыгинского муниципального
районаII.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.
Одним из препятствий на пути экономических реформ является недостаточная эффективность государственного и муниципального аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти.
На эффективность деятельности органов местного самоуправления оказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьеры между властью и бизнесом, которые приводят к снижению доверия граждан к органам местного самоуправления.
Система местного самоуправления является достаточно закрытой для граждан и бизнеса.
Существующая система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и представлению документов на заявителя. В этой связи предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых, а также иных публичных услуг в многофункциональных центрах позволяет приблизить публичные услуги к заявителю.
Уровень использования современных информационных технологий пока остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
Все обозначенные проблемы муниципального управления взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуют программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств.
Районная целевая программа "Административная реформа в Чаплыгинском муниципальном районе (2010 - 2011 годы)" представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Чаплыгинском муниципальном районе, позволяющий согласовать совместные действия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию муниципального управления в Чаплыгинском муниципальном районе.
Программа направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в районе.
В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение.
III.Основные цели и задачи программы
Основной целью административной реформы в Чаплыгинском муниципальном районе является кардинальное повышение качества муниципального управления.
Целями административной реформы в Чаплыгинском муниципальном районе на 2010 - 2011 годы являются:
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района;
улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Основными задачами административной реформы в Чаплыгинском муниципальном районе являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных услуг населению и обеспечение прав граждан на объективную информацию.
В 2010 - 2011 годах в рамках Программы необходимо решить следующие задачи:
- разработка и внедрение административных регламентов в структурных подразделениях администрации Чаплыгинского муниципального района;
- создание портала муниципальных и государственных услуг, размещения электронных административных регламентов;
- создание в Чаплыгинском муниципальном районе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
- реализация антикоррупционной политики в Чаплыгинском муниципальном районе;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района и гражданского общества;
- ведение реестра муниципальных функций;
- внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг;
- реализация автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района по исполнению полномочий.
Подробное изложение целей и задач мероприятий Программы отражено в подразделах раздела четвертого Программы.
IV.Система программных мероприятий
Учитывая важность поставленных целей, определены следующие приоритетные направления реформирования системы управления в Чаплыгинском муниципальном районе.
4.1.Программные мероприятия тыс. руб.
N п/п | Мероприятия | Исполнители мероприятия | Сроки исполнения с разбивкой по периодам выполнения мероприятия | Источники финансирования | Объем финансирования (с разбивкой по источникам и годам) | ||
2010 г. | 2011 г. | Итого | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Корректировка проекта реконструкции здания бывшего училища под МФЦ Чаплыгинского муниципального района | Администрация Чаплыгинского муниципального района | 2010 | Бюджет Чаплыгинского муниципального района | |||
2. | Устройство перегородок из кирпича, штукатурка стен | Администрация Чаплыгинского муниципального района | 2010 | Бюджет Чаплыгинского муниципального района | |||
2. | Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг | Структурные подразделения администрации района, участвующие в предоставлении муниципальных и государственных услуг | 2010 - 2011 гг. | Бюджет Чаплыгинского муниципального района | |||
3. | Создание портала государственных и муниципальных услуг Чаплыгинского муниципального района | Комитет экономики администрации Чаплыгинского муниципального района | 2010 - 2011 гг. | ||||
4. | Создание многофункционального центра предоставления муниципальных и государственных услуг на территории Чаплыгинского муниципального района | Отдел социальной защиты населения администрации Чаплыгинского муниципального района; комитет экономики администрации Чаплыгинского муниципального района; структурные подразделения администрации Чаплыгинского муниципального района, участвующие в предоставлении муниципальных и государственных услуг; территориальные органы федеральных органов государственной власти, участвующие в предоставлении государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (по согласованию) | 2010 - 2011 гг. | Всего: Бюджет Чаплыгинского муниципального района | 650,0 | 250,0 | 900,0 |
5. | Проведение работы по совершенствованию практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов | Комитет по правовым вопросам администрации Чаплыгинского муниципального района | 2010 - 2011 гг. | Бюджет Чаплыгинского муниципального района | |||
6. | Разработка и внедрение системы обеспечения информационной открытости исполнительных органов местного самоуправления администрации Чаплыгинского муниципального района | Комитет экономики администрации Чаплыгинского муниципального района | 2010 - 2011 гг. | Бюджет Чаплыгинского муниципального района | |||
6. | Организация и проведение конференции с целью выработки наиболее эффективных форм и методов противодействия коррупции | Комиссия по противодействию коррупции при администрации Чаплыгинского муниципального района | 2010 - 2011 гг. | Бюджет Чаплыгинского муниципального района | |||
7. | Организация и проведение брифингов, "круглых столов" по вопросам борьбы с коррупцией при участии руководителей органов местного самоуправления | Комиссия по противодействию коррупции при администрации Чаплыгинского муниципального района | 2010 - 2011 гг. | Бюджет Чаплыгинского муниципального района | |||
Итого по Программе, в том числе: | 2010 - 2011 гг. | Всего Бюджет администрации Чаплыгинского муниципального района | 650,0 | 250,0 | 900,0 | ||
4.2.Регламентация предоставления муниципальных и государственных услуг
Целями мероприятий данного направления являются дальнейшая разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг.
В районе на момент разработки данной Программы подготовлено и утверждено 29 административных регламентов, в соответствии с которыми предоставляются муниципальные и государственные услуги жителям и организациям района.
Ежегодно утверждается перечень государственных и муниципальных услуг, подлежащих регламентации в первоочередном порядке.
Под административным регламентом предоставления муниципальных и государственных услуг понимается нормативный правовой акт, определяющий последовательность действий структурного подразделения администрации района (административные процедуры), обеспечивающего исполнение государственных и муниципальных функций, включая предоставление услуг, реализацию прав граждан и организаций.
Достижение поставленных целей позволит решить следующие задачи:
- повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, ориентировать деятельность органов местного самоуправления на интересы пользователей;
- детализировать процесс предоставления муниципальных и государственных услуг, сократить срок их предоставления;
- повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в администрации Чаплыгинского муниципального района;
- внедрить в деятельность органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района по предоставлению государственных и муниципальных услуг технологии электронного взаимодействия с населением и организациями через Интернет;
- создать единую систему информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг.
4.3.Создание в Чаплыгинском муниципальном районе многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг
В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами необходимо создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
Деятельность МФЦ направлена на обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти и администрации города, повышение эффективности взаимодействия власти и гражданского общества. МФЦ позволят компактно разместить специалистов различных ведомств, оказывающих государственные и муниципальные услуги. При этом сократятся сроки получения населением большинства государственных и муниципальных услуг, упростится процедура подачи документов заявителем, услуги будут предоставляться в удобное для населения время. Кроме того, прозрачность деятельности центров будет способствовать противодействию коррупции.
Создание подобных центров позволит решить целый комплекс задач:
1.Реализация принципа "одного окна" позволит создать единое место для приема, регистрации и выдачи необходимых документов заявителям при предоставлении услуг, обеспечить возможность получения одновременно нескольких взаимосвязанных услуг.
2.Организация консультационной деятельности будет способствовать полному и объективному информированию заявителей по вопросам предоставления услуг.
3.Регламентация услуг, оказываемых в МФЦ, упростит административные процедуры и действия.
4.Информационный обмен с региональным порталом государственных услуг даст возможность получать услуги или информацию о них в дистанционном режиме.
В целях распространения практики создания МФЦ необходимо разработать единые требования, определяющие государственные и муниципальные услуги, соответствующие им типовые инфраструктурные решения и организационно-административные модели взаимодействия представителей различных государственных органов и органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района между собой, а также с гражданами и организациями в рамках функционирования указанных центров.
4.4.Создание портала муниципальных и государственных услуг и размещения электронных административных регламентов
Задачей портала является размещение актуальных, достоверных, легкодоступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам.
Портал призван обеспечить:
- повышение информационной открытости и прозрачности деятельности администрации Чаплыгинского муниципального района и доступность открытых муниципальных информационных ресурсов для пользователей сети Интернет;
- эффективное и своевременное удовлетворение информационных потребностей пользователей, а также реализацию их конституционных прав на получение актуальной и достоверной информации об оказываемых государственных и муниципальных услугах и о порядке доступа к ним;
- электронное взаимодействие органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района с пользователями;
- оперативное и объективное информирование пользователей о происходящих в Чаплыгинском муниципальном районе мероприятиях, посвященных рассмотрению вопросов о государственных и муниципальных услугах и порядке доступа к ним;
- освещение деятельности администрации Чаплыгинского муниципального района в части оказания государственных и муниципальных услуг, обеспечение доступа к ним;
- повышение эффективности информационного взаимодействия между органами исполнительной власти;
- повышение роли Чаплыгинского муниципального района в информатизации Липецкой области и страны, содействие созданию в регионе единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.
Портал позволит решить следующие задачи:
- упростить процесс взаимодействия органов местного самоуправления с пользователями и сократить время на их информационное обеспечение;
- обеспечить прозрачность и информационную открытость деятельности администрации Чаплыгинского муниципального района;
- повысить эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
Портал муниципальных и государственных услуг должен быть доступен любому пользователю сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление.
4.5.Реализация антикоррупционной политики в Чаплыгинском муниципальном районе
Одной из первоочередных задач административной реформы является проведение антикоррупционной политики.
Основными мероприятиями по данному направлению являются:
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- формирование антикоррупционного общественного сознания;
- формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
- внедрение практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
4.6.Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района и гражданского общества
Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности структурных подразделений администрации Чаплыгинского муниципального района.
Данное направление включает в себя следующие задачи:
- информирование общественности по вопросам проведения административной реформы;
- повышение прозрачности деятельности, привлечение общественности и структур гражданского общества к работе органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района;
- внедрение новых механизмов взаимодействия органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района с населением и иными структурами гражданского общества;
- реализация механизмов и форм отчетности о деятельности и результатах работы структурных подразделений администрации района, а также развитие механизмов публичного обсуждения принимаемых ими решений, имеющих существенное общественно-политическое и социально-экономическое значение для жителей района.
V.Ресурсное и финансовое обеспечение программы
Срок действия Программы - 2010 и 2011 годы.
Источником финансирования Программы являются средства бюджета Чаплыгинского муниципального района. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 900 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
тыс. руб.
| Источник финансирования | Период | Всего на период действия Программы | |
| 2010 год | 2011 год | ||
| Всего | 650,0 | 250,0 | 900,0 |
| Бюджет Чаплыгинского муниципального района | 650,0 | 250,0 | 900,0 |
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями районного бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.
VI.Механизм реализации целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
Основными исполнителями целевой Программы являются структурные подразделения администрации Чаплыгинского муниципального района.
Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителями за счет средств районного бюджета, утвержденного в администрации Чаплыгинского муниципального района на очередной финансовый год.
Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет экономики и комитет организационно-контрольной и кадровой работы администрации Чаплыгинского муниципального района.
Координатором реализации мероприятий Программы является заместитель главы администрации Чаплыгинского муниципального района.
Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки (по итогам 1-го квартала, 1-го полугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным) представляют в комитет экономики администрации Чаплыгинского района отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях.
VII.Оценка эффективности реализации целевой программы
Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- открытости и прозрачности работ по мероприятиям административной реформы - публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов;
- привлечения к работе по административной реформе высококвалифицированных экспертов и консультантов.
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы:
50% - 70% граждан положительно оценят качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых посредством создания многофункциональных центров;
создание многофункциональных центров предоставления муниципальных и государственных услуг на территории Чаплыгинского муниципального района обеспечит рост количества оказываемых услуг в рамках МФЦ к концу 2011 года до 220;
повысится качество муниципального управления и эффективность деятельности органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района;
сформируется оптимальная организационная структура органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района, обеспечивающая стабильно высокий уровень качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;
минимизируются условия для коррупционных проявлений в органах местного самоуправления;
повысится конкурентоспособность экономики Чаплыгинского муниципального района за счет снижения уровня административных барьеров в экономике;
укрепится общественное доверие к власти за счет активного участия граждан и организаций в разработке и принятии решений органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района;
сформируется информационная открытость деятельности администрации (в т.ч. увеличится количество размещенных на официальном сайте администрации Чаплыгинского муниципального района административных регламентов по предоставляемым услугам).
VIII.Показатели оценки эффективности реализации целевой программы
| N п/п | Наименование целей (задач) и показателей | Величина показателя в 2008 году (до начала реализации целевой программы) | Величина показателей в период действия целевой программы | |||
| 2010 год | 2011 год | |||||
| План | Факт | План | Факт | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Цель (задача): Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти | |||||
| 1.1. | Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг в Чаплыгинском муниципальном районе | 2 регламента | 40 регламентов, рост на 98% | 50 регламентов, рост на 100% | ||
| 1.2. | Создание портала муниципальных и государственных услуг в Чаплыгинском муниципальном районе; повышение информированности населения об оказываемых муниципальных и государственных услугах | 30% | 60% | 80% | ||
| 1.3. | Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти | 40% | 60% | 80% | ||
| 1.4. | Проведение работы по совершенствованию практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чаплыгинского муниципального района | 40% | 60% | 80% | ||
| 1.5. | Обеспечение роста уровня жизни граждан Чаплыгинского муниципального района за счет повышения качества и доступности муниципальных услуг | на 5% | на 7% | |||
| 1.6. | Установление правил распределения муниципальных функций и услуг между структурными подразделениями администрации Чаплыгинского муниципального района и закрепление обязанностей по исполнению таковых в должностных регламентах муниципальных служащих | |||||
| 2. | Цель (задача): Реализация антикоррупционной политики в Чаплыгинском муниципальном районе | |||||
| 2.1. | Организация и проведение научно-практической конференции с целью выработки наиболее эффективных форм и методов противодействия коррупции | 1 | 1 | |||
| 2.2. | Организация и проведение брифингов, "круглых столов" по вопросам борьбы с коррупцией при участии руководителей органов местного самоуправления города | 2 | 2 | |||
| 3. | Цель (задача): Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг | |||||
| 3.1. | Создание многофункциональных центров предоставления муниципальных и государственных услуг на территории Чаплыгинского муниципального района | 0 | 1 | |||
| 3.2. | Увеличение количества оказываемых муниципальных и государственных услуг населению в рамках многофункционального центра | 0 | 100 | 120 | ||
| 3.3. | Сокращение сроков предоставления муниципальных и государственных услуг населению Чаплыгинского муниципального района | 20 - 30 дней | 10 - 15 дней | 10 - 15 дней | ||
| 3.4. | Сокращение времени ожидания приема документов и получения социальной услуги | 1 час | 20 мин. | 20 мин. | ||
| 3.5. | Повышение удовлетворенности получателей муниципальных и государственных услуг их качеством | 20% | 50% | 70% |
Примечание:
Величина показателей в период действия целевой программы, указанная в графах 4 - 7, и темп их роста рассчитываются относительно величины показателя в 2008 году, т.е. до начала реализации целевой программы.