Постановление от 16.08.2010 г № 261
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2010 года
В первом полугодии текущего года по основным индикаторам социально-экономического развития области наблюдается положительная динамика.
Индекс промышленного производства составил 116,5%, рост отмечается по всем видам деятельности, в том числе в металлургии - 119%, в машиностроении - 114%, в производстве неметаллических минеральных продуктов - 108%, пищевых продуктов - 105%.
Промышленными предприятиями отгружено продукции на сумму 153 млрд. руб., что на 40% больше прошлого года. Доля инновационной продукции в общем объеме отгрузки увеличилась до 9,9%.
Количество резидентов в особой экономической зоне федерального уровня "Липецк" достигло 18, общий объем заявленных инвестиций превысил 58 млрд. руб.
Активизировалась работа по привлечению участников особых экономических зон регионального уровня.
Сохраняет положительную динамику развития сельское хозяйство, рост валовой продукции составил 107%.
Среднемесячные среднедушевые доходы населения выросли почти на 19%, реальные располагаемые доходы - на 12%, пенсии - на 47%.
Происходит постепенное восстановление покупательского спроса: оборот розничной торговли вырос на 5%, объем бытовых услуг - на 9%.
Сохранены объемы и темпы жилищного строительства. Построено и введено в эксплуатацию 228 тыс. кв. м жилья с ростом 105%.
Уровень зарегистрированной безработицы в области составил 0,9% и продолжает оставаться одним из самых низких в РФ и ЦФО.
Сохранены все меры социальной поддержки населения, на реализацию мероприятий по социальной защите граждан из бюджетов всех уровней направлено свыше 2,4 млрд. руб. с ростом на 20%.
Консолидированный бюджет области по доходам за 1-е полугодие 2010 года исполнен в объеме 16,7 млрд. руб., или 53,9% к уточненному годовому плану, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - в объеме 13,4 млрд. руб., или 51%.
Объем мобилизованных на территории области доходов превысил уровень предыдущего года на 37%.
Областной бюджет по налоговым и неналоговым доходам исполнен на 51%.
Расходы консолидированного бюджета области за 1-е полугодие 2010 года исполнены в объеме 15,7 млрд. руб., или 43,3% к уточненному годовому плану, областного бюджета - на 46,5%.
В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета, перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления.
В области отсутствует кредиторская задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы и социальным выплатам.
Наряду с достигнутыми результатами в социально-экономическом развитии области существует ряд нерешенных проблем.
Недостаточно активно ведется работа с руководителями и собственниками предприятий по повышению эффективности производства, его технического обновления, инновационного развития.
Сохраняется проблема снижения производства молока - 94% к уровню прошлого года, на сельхозпредприятиях - 96%.
На фоне негативного влияния природно-климатических условий низким остается уровень страхования посевов сельскохозяйственных культур.
Имеет место неэффективное использование муниципальных залоговых фондов в Воловском, Добровском, Долгоруковском, Краснинском, Измалковском, Лев-Толстовском, Лебедянском, Липецком, Становлянском муниципальных районах, городских округах города Липецк и Елец, городских поселениях города Данков, Грязи, Задонск, Лебедянь, Усмань.
Ниже среднерайонного уровня (45%) обеспечено исполнение бюджетов Воловского, Добровского, Елецкого, Задонского, Измалковского, Краснинского и Усманского муниципальных районов.
Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.07.10 составила 344 млн. руб. с ростом к началу года на 37 млн. руб., или на 12%.
Задолженность по арендной плате за землю с начала года увеличилась на 32 млн. руб., или 16%, и составила 232 млн. руб.
В целях восстановления и модернизации экономики, решения задач, направленных на инновационное развитие, администрация области постановляет:
1.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению сельского хозяйства Липецкой области:
1.1.В срок до 01.09.2010 подготовить предложения по реализации проблемных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.
1.2.В целях привлечения федеральных средств в срок до 25.08.2010 подготовить предложения по взаимодействию сельхозтоваропроизводителей, заявивших о реализации инвестиционных проектов в 2010 году, с кредитными организациями.
2.Управлению сельского хозяйства Липецкой области в срок до 20.08.2010 обеспечить размещение на сайте управления сельского хозяйства Липецкой области информации о мерах государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, рекомендаций по оформлению документов на ее получение, о положительном опыте муниципальных образований области и регионов России.
3.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению сельского хозяйства Липецкой области, управлению инновационной, промышленной политики и транспорта Липецкой области совместно с ОАО "Особые экономические зоны регионального уровня" в срок до 01.10.2010 внести предложения по усилению ответственности участников ОЭЗ РУ за выполнение взятых на себя обязательств по реализации инвестиционных проектов.
4.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению экономики администрации области в срок до 01.10.2010 подготовить предложения по актуализации Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.
5.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области:
5.1.В срок до 01.11.2010 подготовить предложения по внесению изменений в Программу развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009 - 2012 гг., в т.ч.:
- по поддержке начинающих предпринимателей из числа граждан, состоящих на учете в службе занятости в качестве безработных;
- по введению новых видов поддержки в форме предоставления субсидий на возмещение авансового лизингового платежа (лизинг-грант) и субсидий на создание малых инновационных компаний.
5.2.Совместно с управлением по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, органами местного самоуправления содействовать оперативному размещению в СМИ материалов, касающихся проведения сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса.
6.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области провести комплекс необходимых мероприятий и согласований по вопросу создания венчурного фонда с участием Государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" (РОСНАНО).
7.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в целях снижения масштабов алкоголизации населения обеспечить осуществление исполнения установленных в соответствии с действующим законодательством ограничений по розничной продаже алкогольной продукции.
8.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению экологии и природных ресурсов Липецкой области:
8.1.В срок до 01.09.2010 внести предложения по разработке долгосрочной областной целевой программы по управлению отходами производства и потребления.
8.2.Совместно с органами местного самоуправления усилить работу по выявлению незаконного использования участков недр, разработки карьеров, а также по привлечению к ответственности лиц, использующих участки недр без наличия законных оснований.
9.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению инновационной, промышленной политики и транспорта Липецкой области активизировать работу с руководителями и собственниками предприятий с целью повышения эффективности производства, его технического обновления, стимулирования инновационного развития.
10.Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению социальной защиты населения Липецкой области в срок до 01.09.2010 подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты области, направленные на стимулирование рождения вторых, третьих и последующих детей.
11.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению физической культуры, спорта и туризма Липецкой области в срок до 01.09.2010 внести предложения по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
12.Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению здравоохранения Липецкой области в срок до 01.10.2010 разработать проект программы модернизации здравоохранения Липецкой области.
13.Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлению информатизации администрации области:
13.1.В срок до 01.04.2011 создать компьютерную сеть, защищенную от несанкционированного доступа и позволяющую оперативно производить обновление сводного реестра государственных гражданских служащих администрации области и исполнительных органов государственной власти области.
13.2.В срок до 01.10.2010 обеспечить регламентированный доступ ответственным лицам муниципальных заказчиков к информационной системе госзакупок области.
14.Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов области Щеглеватых В.М.:
14.1.Принять меры к формированию сбалансированного консолидированного бюджета области и областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов.
14.2.В срок до 01.09.2010 разработать проект закона по предоставлению дополнительных налоговых льгот резидентам и участникам особых экономических зон федерального и регионального уровня.
15.Исполнительным органам государственной власти Липецкой области - главным распорядителям средств областного бюджета:
15.1.Своевременно направить в министерства и ведомства заявки на получение в 2011 году средств федерального бюджета на софинансирование приоритетных мероприятий.
15.2.При формировании областного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов учесть требования Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
15.3.Усилить ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности за целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных средств.
15.4.Ужесточить контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов условий, установленных при их предоставлении и использовании.
16.Исполнительным органам государственной власти Липецкой области - государственным заказчикам в срок до 01.09.2010 обеспечить:
16.1.Проведение инвентаризации технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих размещение государственных заказов области.
16.2.Получение в органах Федерального казначейства сертификатов ключей электронных цифровых подписей для регистрации на электронных площадках, отобранных в соответствии с действующим законодательством.
17.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 1-е полугодие 2010 года согласно приложению.
18.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области, другим администраторам доходов бюджета области принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет администрируемых доходов, а также взысканию и недопущению образования задолженности по их уплате.
19.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
19.1.Принять исчерпывающие меры по снижению задолженности по заработной плате, усилить совместную работу с органами государственного контроля и надзора и другими заинтересованными структурами по ликвидации долгов и легализации заработной платы.
19.2.В целях недопущения банкротства социально значимых предприятий своевременно представлять для рассмотрения в администрацию области, налоговую службу предложения о способах оказания финансовой помощи предприятиям, попавшим в кризисное состояние, и возможности принятия соответствующих мер по предупреждению их банкротства.
19.3.Обеспечить выполнение норм федерального законодательства в части увеличения количества товариществ собственников жилья (в 2010 году) не менее чем в 20% многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований, участвующих в реализации областных адресных программ по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
19.4.Принять меры по освоению в полном объеме средств, полученных из государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
19.5.Внести изменения в муниципальные нормативные правовые акты в части уточнения порядка исчисления выплат компенсационного и стимулирующего характера для руководителей и специалистов муниципальных учреждений, а также урегулировать вопрос об объеме ассигнований на оплату труда при оптимизации численности работников и сохранении объемов выполняемой работы и предоставляемых услуг.
19.6.Осуществлять постоянный контроль за высвобождением работников, а также за привлечением иностранной рабочей силы в целях обеспечения приоритетного права местных трудовых ресурсов при замещении вакантных рабочих мест.
19.7.Принять исчерпывающие меры по вовлечению залоговых фондов в экономический оборот.
19.8.В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 201-р о проведении сплошного обследования субъектов малого бизнеса во II квартале 2011 года оказать содействие территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области в получении информации о фактическом местонахождении субъектов малого предпринимательства.
19.9.В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере (медицине, системе дошкольного воспитания, образовании), рассмотреть вопрос об установлении для вышеуказанных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства льготных ставок арендной платы.
19.10.Активизировать работу по разработке и утверждению мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений и своевременной их реализации.
19.11.При формировании местных бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов обеспечить соответствие объемов расходных обязательств реальным доходным источникам.
19.12.Продолжить работу, направленную на:
- повышение доступности и качества муниципальных услуг, предоставляемых населению области, ответственности муниципальных учреждений за качество и объем их предоставления;
- проведение оптимизации численности работников органов местного самоуправления;
- недопущение роста кредиторской задолженности по принятым расходным обязательствам.
19.13.В целях совершенствования планирования и размещения муниципального заказа:
- разработать план мероприятий по переходу на планирование и размещение муниципального заказа с использованием средств информационной системы госзакупок области;
- обеспечить техническое оснащение рабочих мест специалистов, осуществляющих размещение муниципальных заказов, подготовку специалистов по размещению заказов с использованием средств информационной системы госзакупок области.
19.14.В срок до 01.09.2010 обеспечить получение в органах Федерального казначейства сертификатов ключей электронных цифровых подписей для регистрации на электронных площадках, отобранных в соответствии с действующим законодательством.
19.15.Усилить внимание вопросам создания и повышения эффективности деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
20.В целях повышения эффективности использования муниципальных залоговых фондов рекомендовать органам местного самоуправления:
- Добровского, Задонского муниципальных районов, городского поселения г. Данков завершить работу по государственной регистрации имущества в составе муниципальных залоговых фондов;
- Елецкого, Добринского, Данковского муниципальных районов, городского округа Елец, городских поселений г. Грязи и г. Усмань провести инвентаризацию имущества в составе муниципальных залоговых фондов на предмет ликвидности и обременения.
21.Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа г. Липецк и городского поселения г. Лебедянь принять исчерпывающие меры по согласованию Планов модернизации моногородов и привлечению средств федерального бюджета на условиях софинансирования.
22.Рекомендовать главам Данковского, Добринского, Долгоруковского, Измалковского, Становлянского, Усманского, Чаплыгинского муниципальных районов активизировать работу по реализации проектов создания многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг населению.
Глава администрации области
О.П.КОРОЛЕВ
Приложения
2010-08-16 Приложение к Постановлению от 16 августа 2010 года № 261 Отчет