Решение Липецкого УФАС России от 17.08.2010 г № Б/Н
В отношении Управления по размещению госзаказа Липецкой области и ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» по жалобе ЗАО «МСМ-Медимпэкс»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина — И.о. руководителя,
Члены инспекции: К.В. Сускин, О.Г. Богданова, А.Г. Ларшин
в присутствии представителей:
- ЗАО «МСМ-Медимпэкс»,
- ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер»,
- Управления по размещению госзаказа Липецкой области,
рассмотрев жалобу ЗАО «МСМ-Медимпэкс» на действия заказчика — ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер», уполномоченного органа — Управление по размещению госзаказа Липецкой областипри размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплекта дозиметрической аппаратуры, его наладку, ввод в эксплуатацию, обучение специалистов работе с ним по извещению от 09.07.2010 г. №632-ЛООД-10.
Установила:
10.08.2010 г. Липецкое УФАС России поступила жалоба ЗАО «МСМ-Медимпэкс» на действия заказчика, уполномоченного органапри размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплекта дозиметрической аппаратуры, его наладку, ввод в эксплуатацию, обучение специалистов работе с ним по извещению от 09.07.2010 г. №632-ЛООД-10.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) и принята к рассмотрению.
В адрес заказчика — ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» направлено требование о приостановлении размещения заказа от 12.08.2010 № 3192.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
По мнению представителя ЗАО «МСМ-Медимпэкс», отказ в допуске к участию в аукционе ЗАО «МСМ-Медимпэкс» является следствием нарушений в аукционной документации положений Закона о размещении заказов, допущенных заказчиком, уполномоченным органом. По мнению заявителя, совокупность требований технического задания, представленных в абсолютном количественном выражении, содержит указание на наименование конкретного производителя оборудования — PTW Frieburg GmbH, Германия.
ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» предоставило в Комиссию Липецкого УФАС письменное «возражение на жалобу», в котором сообщает следующее.
При составлении технического задания по аукциону № 632-ЛООД-10 комиссией по размещению заказов ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» производилась проработка рынка среди производителей дозиметрического оборудования, а так же учитывались их мнения и пожелания в целях расширения круга лиц, имеющих возможность принятия участия в аукционе. В частности, указывая абсолютные значения ионизационных камер, было установлено, что ряд производителей соответствует данным значениям, а именно PTW Frieburg GmbH, Sun Nuclear, следовательно довод заявителя о том, что техническое задание составлялось под конкретного производителя необоснованный.
Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение представителей и проведя внеплановую проверку, установила следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по печатанию газет и журналаразмещено на сайте госзакупок администрации Липецкой области www.tpl.admlr.lipetsk.ru (извещение от 09.07.2010 №632-ЛООД-10).
Приказом управления по размещению госзаказа Липецкой области от 05.07.2010 № 673-А принято решение о размещении государственного заказана право заключения государственного контракта на поставку комплекта дозиметрической аппаратуры, его наладку, ввод в эксплуатацию, обучение специалистов работе с ним путем проведения открытого аукциона и утвержден состав аукционной комиссии:
Председатель комиссии — Саулко А.М.;
Заместитель председателя комиссии — Телегин Д.А.;
Секретарь комиссии — Бабенко В.К.;
Члены комиссии — Мячина Т.Ф., Кирюшина И.А.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 11.08.2010г., для участия в аукционе были поданы 4 заявки: ООО «Гаммамед-Импэкс», ООО «Новомед-Восток», ЗАО «НТЦ» Экспертцентр», ЗАО «МСМ-Медимпэкс». ЗАО «МСМ-Медимпэкс» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.4 ч.1 ст.12 Закон о размещении заказов: при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. В пункт 2 «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, его безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), к размерам, упаковке, отгрузке товара» документации об аукционе содержатся следующие требования к поставляемому товару: ионизационная камера типа Руус объемом 0,35 см. куб. для абсолютной дозиметрии пучков высокоэнергетических электронов не менее - 2 шт.; ионизационная камера типа Маркус объемом 0,02 см. куб. для измерений в пучках электронов не менее - 2 шт.; ионизационная камера объемом 0,016мм3 - 1 шт. или более. В аукционной заявке ЗАО «МСМ-Медимпэкс» были указаны характеристики, не соответствующие п. 2 аукционной документации: ионизационная камера типа Руус объемом 0,4 см. куб. для абсолютной дозиметрии пучков высокоэнергетических электронов не менее - 2 шт.; ионизационная камера типа Маркус объемом 0,05 см. куб. для измерений в пучках электронов не менее - 2 шт.; ионизационная камера объемом 0,013мм3 - 1 шт.
В рамках проработки рынка дозиметрического оборудования, ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» направило запрос тринадцати потенциальным поставщикам, в том числе и ЗАО «МСМ-Медимпэкс», с приложением технических характеристик закупаемого медицинского оборудования.
На рассмотрении Комиссии Липецкого УФАС были представлены копии запроса ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» (исх. от 05.03.2010 №10) и ответа ЗАО «МСМ-Медимпэкс» (исх. от 10.03.2010 №080-и/10), которые свидетельствуют о согласии ЗАО «МСМ-Медимпэкс» поставить комплект дозиметрической аппаратуры с теми техническими характеристиками, которые указал заказчик.
Согласно ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Частью 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов установлен запрет на содержание в аукционной документации указания на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Изучив представленные в ходе рассмотрения жалобы заявки участников размещения заказа, Комиссия Липецкого УФАС России пришла к выводу, что требования к поставляемому товару, содержащиеся в документации от аукционе, соответствуют как минимум двум производителям медицинского оборудования.
Других нарушений не установлено.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «МСМ-Медимпэкс» необоснованной.