Постановление Липецкого УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г. И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 114-Р-10, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Сергеенко В.С. <адрес>,
Установил:
В городе Липецке в июле 2010 года распространялись рекламные листовки с информацией «Липецк пласт Все виды сантехнических работ 7-го числа каждого месяца с 14.00 до 15.00 в программе «Дневная феличита» на «Ретро FM» проводится розыгрыш ДЕЛО МЕСТЕРА — В ПОДАРОК! При заключении договора на работы, Вы участвуйте в ежемесячном розыгрыше, где главный приз — полный возврат денежных средств по договору АКЦИЯ У нас купили — мы установили. Гарантия 3 года При заказе работ на сумму от 4000 руб.- более тысячи видов товаров со скидкой 20 % в магазинах «Синий кит» Вся дополнительная информация по тел.: (4742) 399-881».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ст. 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Липецким УФАС России был сделан запрос информации ИП Леснухину В.И., были предоставлены документы (вх № 3384 от 29.07.2010 г.), по которым рекламодателем является ИП Сергеенко В.С. <адрес>, что подтверждается письменной объяснительной, представленной ИП Сергеенко В.С., а так же счетами оплаты и договором № 30 от 09.01.2008 г. на оказание рекламных услуг.
Согласно информацией представленной ИП Сергеенко В.С. от 29.07. 2010 г. суть акции заключается в том, что при заключении договора на работы, покупатели участвуют в ежемесячном розыгрыше, где главный приз — полный возврат денежных средств по договору санитарно-технических работ. Розыгрыш проводится на радиоканале «Ретро FM» в программе «Дневная Феличита» 7-го числа каждого месяца с 14.00 до 15.00. Выдача призов производится в офисе «Липецк Пласт», период акции с 31.05.2010 г. по 31.12.2010 г. Так же предприниматель поясняет, что для рекламы акции «Дело мастера в подарок» был разработан макет и напечатаны листовки формата А6 на лазерном принтера. Листовки были распространены по почтовым ящикам жилых домов г. Липецка.
В рекламной листовке отсутствует срок проведения стимулирующего мероприятия, а так же невозможно установить организатора такого мероприятия, правила его проведения, количество призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, срок, место и порядок их получения, что нарушает требования ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» говорит, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Сергеенко В.С. нарушает требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О рекламе».
На рассмотрении дела по рекламе № 52 10 августа 2010 года ИП Сергеенко В.С. не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения надлежащем образом, что подтверждается факсимильным уведомлением от 03 августа 2010 года. Предприниматель в своих письменных пояснениях не указал информацию от том, распространяется ли на момент рассмотрения дела рекламные листовки с нарушением рекламного законодательства.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Сергеенко В.С. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Сергеенко В.С. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения,что свидетельствует о наличии в её действиях вины.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к выводу, что ИП Сергеенко В.С. <адрес> нарушил требования ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О рекламе».
Нарушив ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ “О рекламе” ИП Сергеенко В.С. совершил административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Сергеенко В.С.нарушила ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ, так как реклама стимулирующего мероприятия не содержит срок проведения стимулирующего мероприятия, а так же невозможно установить организатора такого мероприятия, правила его проведения, количество призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, срок, место и порядок их получения.
Субъект – индивидуальный предприниматель Сергеенко В.С..
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как ИП Сергеенко В.С.сознательно разместил рекламу на листовках.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 11.08.2010г. № 3179/009081 индивидуальному предпринимателю Сергеенко В.С. назначена дата составления протокола на 16 августа 2010 года на 14 часов 30 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б. ИП Сергеенко В.С. на составление протокола не явился, извещен о месте и времени составления протокола надлежащем образом, что подтверждается факсимильным уведомлением от 11.08.2010 г.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ИП Сергеенко В.С. на основании ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Сергеенко В.С. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 19 августа 2010 года в 15:00 в Липецком УФАС России. На рассмотрении дела ИП Сергеенко В.С. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащем образом, что подтверждается факсимильным уведомлением от 18 августа 2010 г. (тел. 226732).
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Сергеенко В.С. <адрес>по ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.