Решение Липецкого УФАС России от 26.08.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в части размещения рекламы, не содержащей предупреждения о необходимости получения консультации специалиста
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - зам. руководителя Управления Г.И. Жданова,
членов комиссии: - государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева, рассмотрев дело N 65 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "И" (<...>) требований ст. 12, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <должностного лица> ООО "И", установила:
В городе Липецке в торговом центре "К" (<...>) 3 августа 2010 года распространялась реклама "Первого международного агентства путешествий", в которой говорится: "Отдых по всему земному шару! Все пляжи мира. Круизы. Шоп-туры. Горящие туры. Отдых и экскурсионные туры по России и всему миру. Лечебный отдых на лучших курортах России, за рубежом. Отдых и лечение в санаториях и б/о Липецка, Воронежа, Подмосковья. Продажа авиа и ж/д билетов, трансфер. Просмотр места Вашего будущего отдыха".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
К медицинским услугам относится скорая, амбулаторно-поликлиническая, стационарная помощь; услуги по диагностике, профилактике и лечению независимо от формы и источника их оплаты; услуги по сбору крови, по дежурству медицинского персонала у постели; услуги патолого-анатомические; услуги, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным.
Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.
В адрес рекламодателя за N 3094 от 05.08.2010 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы. В ответ <должностное лицо> ООО "И" предоставило информацию о том, что владельцем указанной рекламы, находящейся в коридоре торгового центра "К" на стене, прилегающей к офису "Первого агентства путешествий", является ООО "И". Данный баннер был изготовлен в 2004 г. в Тульской области и привезен в город Липецк в связи с переменой места жительства в 2007 году.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Таким образом, как следует из ответа на письменный запрос, обществом копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным, что нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Реклама ООО "И" в торговом центре "К" (<...>) не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "И" содержит признаки нарушения ст. 12, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 65 26 августа 2010 года присутствовало <должностное лицо> ООО "И", которое согласилось с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснило, что 12.08.2010 ООО "И" была изменена надпись на рекламной конструкции. Внесена фраза "Возможны противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "И" следующего содержания: "Отдых по всему земному шару! Все пляжи мира. Круизы. Шоп-туры. Горящие туры. Отдых и экскурсионные туры по России и всему миру. Лечебный отдых на лучших курортах России, за рубежом. Отдых и лечение в санаториях и б/о Липецка, Воронежа, Подмосковья. Продажа авиа и ж/д билетов, трансфер. Просмотр места Вашего будущего отдыха", поскольку в ней нарушены требования ст. 12, ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "И" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку на данный момент реклама приведена в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.