Решение Липецкого УФАС России от 02.09.2010 г № Б/Н
В отношении Управления по размещению госзаказа Липецкой области по жалобе ООО «Фармпроизводство»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Г.И. Жданов;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, О.Г. Богданова, А.Г. Ларшин
в присутствии представителей:
- Управления по размещению госзаказа Липецкой области,
- ГУЗ «Областная детская больница»,
- ООО «Фармпроизводство»
рассмотрела жалобу ООО «Фармпроизводство» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку лекарственных средств (извещение №662-ОДБ-10)
Установила:
27.08.2010 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Фармпроизводство» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку лекарственных средств (извещение №662-ОДБ-10).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес уполномоченного органа, заказчика и заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в указанном аукционе, приводя следующие доводы. Заявка, направленная в уполномоченный орган, содержала сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, соответствующие требованиям аукционной документации. Кроме того, она подготовлена в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов по оформлению (прошита, пронумерована), что исключает потерю части листов предложения участника размещения заказа.
Уполномоченным органом представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым представленная ООО «Фармпроизводство» заявка на участие в аукционе не содержала предложения по 4 позициям закупаемых лекарственных средств, что свидетельствует о несоответствии ее положениям документации.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные уполномоченного органа, выслушав пояснения уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
Приказом от 15.07.2010 №696 начальника управления госзаказа Липецкой области определен способ размещения заказа, создана комиссия по размещению заказов.
Предмет государственного контракта – поставка лекарственных средств.
Государственный заказчик – ГУЗ «Областная детская больница».
Источник финансирования заказа – средства обязательного медицинского страхования.
Извещение о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе размещены 20.07.2010 на официальном сайте госзакупок Липецкой области http://tpl.admlr.lipetsk.ru, извещение К434-10 об открытом аукционе опубликовано 20.07.2010 в № 139 (23767) официального печатного издания «Липецкая газета».
Сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе:
| № п/п | Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) | Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица) | Почтовый адрес, номера телефонов |
| 1. | ООО «Фармпроизводство» | г. Воронеж, ул. Карпинского, д. 39 | 394049, г. Воронеж, ул. Карпинского, д. 39, 4732-39-28-08, 39-21-66 |
| 2. | ОГУП «Липецкфармация» | г. Липецк, ул. Гагарина, 113 | 398043, г. Липецк, ул. Гагарина, 113, 4742-35-46-97, 34-48-08, 34-44-13 |
В протоколе от 20.08.2010 №662-ОДБ/р рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №662-ОДБ-10 аукционной комиссией в составе: председатель аукционной комиссии Саулко Александр Михайлович, заместитель председателя аукционной комиссии Телегин Дмитрий Алексеевич, секретарь аукционной комиссии Смеян Ирина Владимировна изложены результаты рассмотрения аукционной комиссией заявок на участие в аукционе и участников размещения заказа:
Заявка ООО «Фармпроизводство» на участие в аукционе не соответствует требованиям пп.14.4, пп.14.6 документации об аукционе: ассортимент поставляемого товара (105 наименований), указанный в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, не соответствует требуемому (109 наименований), что не позволяет определить соответствие поставляемого товара характеристикам, установленным пп. 2.1 документации об аукционе.
Заявка ОГУП «Липецкфармация» на участие в аукционе не соответствует требованиям пп.14.4 и пп.14.6 документации об аукционе: в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара при описании поставляемого товара (Колларгол или эквивалент капли глазные 2 % 10 мл, Колларгол или эквивалент капли глазные 2 % 5 мл) использованы слова «или эквивалент», что допускает возможность двусмысленного толкования.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе. Аукцион признан несостоявшимся.
В результате анализа оригинала заявки ООО «Фармпроизводство» на участие в аукционе Комиссией УФАС установлено, что в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара отсутствует предложение в отношении следующих позиций:
- вода дистиллированная 10 мл, стерильно,
- нитрофурал раствор для наружного применения 0,02% 200мл, стерильно,
- Натрия хлорид раствор для наружного применения 10% 50мл, стерильно,
- Парафин жидкий для обработки новорожденных 10г, стерильно.
Таким образом, решение аукционной комиссии соответствует пункту 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Нарушений в ходе внеплановой проверки в действиях аукционной комиссии и уполномоченного органа не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Фармпроизводство» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку лекарственных средств (извещение №662-ОДБ-10)не обоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.