Решение Липецкого УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
В отношении ИП Кочерга И.Л.
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: - зам. руководителя управления Г. И. Жданов
члены комиссии:
-государственный инспектор А. В. Тихомиров,
- государственный инспектор Е. В. Пятых,
- специалист-эксперт И. А. Береснев,
рассмотрев дело № 62 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7. ст 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — представитель ИП Кочерга И.Л. <адрес> по доверенности <...>,
Установила:
В городе Липецке 03 августа 2010 года в витрине магазина «Шевро» по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д. 77, распространялась рекламная информация «Кредит».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В адрес рекламораспространителя за № 3046/009074 от 03.08.2010 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ ИП Кочерга И. Л. предоставил материалы из которых следует, что рекламодателем данной рекламы является ИП Кочерга И. Л., что подтверждается объяснением, представленной предпринимателем. Так же представлены договора с кредитными организациями-Банками: ОАО «ОТП Банк», ОАО «Альфа-Банк», по сотрудничеству с торговой организацией (ИП Кочерга И. Л.). Из данных договоров, а именно пункт 9.1 договора № ПК-Т 10727-09 от 30.09.2009 г. предусматривает, что стороны осуществляют рекламу реализуемых ими товаров/услуг в соответствии со следующим: 9.1.1. При проведении рекламных кампаний и акций, имеющих отношение к настоящему Договору, обязательно использование товарных знаков, наименований и иных обозначений сторон.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «кредит», то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при приобретении товара (хотя на практике не понятно , какое лицо оказывает кредитование: банковская организация или магазин «Шевро» (ИП Кочерга И. Л.); из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В соответствии с ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В рекламе «КРЕДИТ» указан вид финансовой услуги, а именно «кредит», и в связи с этим руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму.
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Таким образом, реклама «КРЕДИТ» - ИП Кочерга И. Л. в витрине магазина «Шевро» по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д. 77 не содержит обязательного наименование банка, предоставляющего данную банковскую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Кочерга И. Л. содержит признаки нарушения ч. 7 ст.5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела по рекламе № 62 02 сентября 2010 года представитель ИП Кочерга И.Л. <...> по доверенности <...> не согласился с допущенными нарушениями ФЗ «О рекламе», указав на то, что информация «кредит» не является рекламой товара, который реализует предприниматель.
Однако представитель предпринимателя пояснил, что реклама была приведена в соответствие с требованиями ФЗ «О рекламе», однако письменных доказательств, подтверждающих приведение рекламы в соответствие представлено не было.
При распространении рекламы у ИП Кочерга И. Л. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Кочерга И. Л. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения,что свидетельствует о наличии в её действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Кочерга И. Л., следующего содержания: «КРЕДИТ», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».2. Выдать ИП Кочерга И. Л. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
None Приложение к Решению от 03 сентября 2010 года № Б/Н Предписание