Постановление Липецкого УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 123-Р-10, возбужденного в отношении ИП Мурадян Л. А.,
Установил:
В городе Липецке с 28 июля 2010 года на фасаде здания по адресу: г. Липецк, пл. Победы, д. 5 А, распространяется наружная реклама «СИГАРЕТЫ ОПТОМ И В РОЗНИЦУ...».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ч. 3 ст. 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Липецким УФАС России 04.08.2010 г. был сделан запрос информации ИП Мурадян Л.А., на данный запрос предприниматель представила следующие документы: копия свидетельства о внесении в ЕГРИП, копию выписки из ЕГРИП и копию свидетельства о постановки на учёт в налоговом органе.
В письменных объяснениях ИП Мурадян Л.А. пояснила, что документы на данную рекламу отсутствуют, реклама произведена была на Универсальной базе, но была согласована с ТЦ «Победа».
В соответствии со ст.12 ФЗ «О рекламе» рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Таким образом, как следует из ответа на письменный запрос (№ 3071 от 04.08.2010 года), предпринимателю копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным, в связи с их отсутствием, что нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
В рекламе присутствует информация «СИГАРЕТЫ ОПТОМ И В РОЗНИЦУ...» без предупреждения о вреде курения, а так же данная реклама расположена на рекламной конструкции, что нарушает требования ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Мурадян Л.А. содержит признаки нарушения ст.12, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ «О рекламе».
12.08.2010 г. на рассмотрении дела присутствовала ИП Мурадян Л.А., которая признала допущенные нарушения.
Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела, пришла к выводу, что ИП Мурадян Л.А. нарушиласт.12, ч. 2, ч. 3 ст.23ФЗ “О рекламе”.
Таким образом, нарушив ст.12, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ “О рекламе”ИП Мурадян Л.А. совершила административное правонарушение, за которое ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Мурадян Л.А. нарушила ст.12, ч. 2, ч. 3 ст.23ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ т.к. в рекламе присутствует информация «СИГАРЕТЫ ОПТОМ И В РОЗНИЦУ...» без предупреждением о вреде курения, а так же данная реклама расположена на рекламной конструкции, кроме того предприниматель не представила необходимых документов на указанную рекламу, что нарушает требования ст. 12, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ «О рекламе».
Субъект – ИП Мурадян Л.А.
Субъективная сторона выражается в форме умысла т.к. ИП Мурадян Л.А. сознательно разместила рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 18.08.2010г. ИП Мурадян Л.А. назначена дата составления протокола на 25 августа 2010 года на 11 часов 30 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На составление протокола ИП Мурадян Л.А. не явилась, хотя надлежащим образом уведомлена о времени и месте.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя или её представителя.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Мурадян Л.А. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 07 сентября 2010 года в 09 часов 30 мин.в Липецком УФАС России.
На рассмотрении дела об административном правонарушении 07 сентября 2010 года присутствовала ИП Мурадян Л.А., которая признала факт нарушения законодательства РФ о рекламе.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Мурадян Л.А. по ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ст.12, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.