Постановление Липецкого УФАС России от 16.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 130-Р-10, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Кочерга И.Л. <...>,
Установил:
В городе Липецке 03 августа 2010 года в витрине магазина «Шевро» по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д. 77, распространялась рекламная информация: «Кредит».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В адрес рекламораспространителя за № 3046/009074 от 03.08.2010 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ ИП Кочерга И.Л. предоставила материалы из которых следует, что рекламодателем данной рекламы является ИП Кочерга И.Л., что подтверждается объяснением, представленным предпринимателем. Так же представлены договоры с кредитными организациями-Банками: ОАО «ОТП Банк», ОАО «Альфа-Банк», по сотрудничеству с торговой организацией (ИП Кочерга И.Л.). Из данных договоров, а именно пункт 9.1 договора № ПК-Т 10727-09 от 30.09.2009 г. предусматривает, что стороны осуществляют рекламу реализуемых ими товаров/услуг в соответствии со следующим: 9.1.1. При проведении рекламных кампаний и акций, имеющих отношение к настоящему Договору, обязательно использование товарных знаков, наименований и иных обозначений сторон.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «кредит», то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при приобретении товара (хотя на практике не понятно , какое лицо оказывает кредитование: банковская организация или магазин «Шевро» (ИП Кочерга И.Л.); из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В соответствии с ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В рекламе «КРЕДИТ» указан вид финансовой услуги, а именно «кредит», и в связи с этим руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму.
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Таким образом, реклама «КРЕДИТ» - ИП Кочерга И. Л. в витрине магазина «Шевро» по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д. 77 не содержит обязательного наименования банка, предоставляющего данную банковскую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Кочерга И. Л. содержит признаки нарушения ч. 7 ст.5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела по рекламе № 62 02 сентября 2010 года представитель ИП Кочерга И.Л. <...> по доверенности <...> не согласился с допущенными нарушениями ФЗ «О рекламе», указав на то, что информация «кредит» не является рекламой товара, который реализует предприниматель.
Однако представитель предпринимателя пояснил, что реклама была приведена в соответствие с требованиями ФЗ «О рекламе», однако письменных доказательств, подтверждающих приведение рекламы в соответствие представлено не было.
При распространении рекламы у ИП Кочерга И. Л. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Кочерга И. Л. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в её действиях вины.
ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» говорит, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела, пришла к выводу, что индивидуальный предприниматель Кочерга И.Л. <...> нарушила требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28ФЗ «О рекламе».
Таким образом, нарушив ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ “О рекламе” индивидуальный предприниматель Кочерга И.Л. совершила административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что индивидуальный предприниматель Кочерга И.Л. нарушила ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ, так как рекламная информация, не содержит обязательного наименования банка, предоставляющего данную банковскую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы. .
Субъект – индивидуальный предприниматель Кочерга И.Л.
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как индивидуальный предприниматель Кочерга И.Л. сознательно разместила рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 03.09.2010г. № 3600/009541 ИП Кочерга И.Л. назначена дата составления протокола на 10 сентября 2010 года на 12 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б..
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ИП Кочерга И.Л. <...>.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Кочерга И.Л. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 сентября 2010 года в 10:30 в Липецком УФАС России.
10 сентября 2010 года в адрес Управления ФАС России по Липецкой области от представителя ИП Кочерга И.Л. <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении № 130-Р-10 в его отсутствие. Данное ходатайство удовлетворено.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Кочерга И.Л. по ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.