Приложение к Постановлению от 23.09.2010 г № 410 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежном выражении» I. общие положения
1.Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги (далее - административный регламент) "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежном выражении" (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по предоставлению денежной выплаты гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - денежная выплата), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур).
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1);
- Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21);
- постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" на граждан из подразделений особого риска" ("Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3);
- Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ("Собрание законодательства РФ", 30.11.1998, N 48);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2002 N 310 "О порядке предоставления и расходования в 2002 году средств, выделяемых из фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2005 N 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Собрание законодательства РФ" от 05.09.2005, N 36);
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3, ст. 168);
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48);
- Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 05.08.1996, N 32, ст. 3936);
- Федеральным законом РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 31.10.1991, N 44, ст. 1428);
- Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 14.05.1992, N 19, ст. 1044);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
- Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" ("Липецкая газета", N 239, 11.12.2004);
- Законом Липецкой области от 06.04.2009 N 261-ОЗ "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме" ("Липецкая газета", N 72, 10.04.2009);
- Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" ("Липецкая газета", N 64, 01.04.2009);
- Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения" ("Липецкая газета", N 239, 11.12.2004, "Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов", N 12, 2004);
- постановлением администрации Липецкой области от 05.10.2009 N 344 "Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме" ("Липецкая газета", N 199, 15.10.2009);
- постановлением администрации Липецкой области от 28.12.2009 N 443 "Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате бытового газа в баллонах, твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме";
- иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее - граждане) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежном выражении.
3.Государственная услуга предоставляется муниципальными служащими отдела социальной защиты населения Елецкого муниципального района Липецкой области (далее - ОСЗН).
Место нахождения ОСЗН: г. Елец, ул. Ленина, д. 108.
Юридический адрес: 399770, Липецкая область, г. Елец, ул. Ленина, д. 108.
Адрес электронной почты: osznelr@lipetsk.ru.
Прием документов для последующего предоставления гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством, осуществляется специалистами муниципального учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Елецкого муниципального района Липецкой области" (далее - МФЦ).
Место нахождения МФЦ: г. Елец, ул. Ленина, д. 108.
Юридический адрес: 399770, Липецкая область, г. Елец, ул. Ленина, д. 108.
Адрес электронной почты: mfcpun@mail.ru.
4.При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления денежной выплаты гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - денежная выплата), ОСЗН осуществляет взаимодействие с:
- ГУ УПФ Российской Федерации по Елецкому району;
- организациями - поставщиками жилищно-коммунальных услуг (далее - организации - поставщики ЖКУ);
- отделом ЗАГС Елецкого муниципального района;
- администрациями сельских поселений Елецкого муниципального района;
- отделением УФМС по Елецкому району;
- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
Процедура взаимодействия с организациями - поставщиками ЖКУ определяется соответствующими двусторонними соглашениями об информационном взаимодействии.
Взаимодействие с другими вышеперечисленными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для предоставления денежной выплаты, осуществляется через письменные запросы.
5.Государственная услуга предоставляется гражданам бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
6.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в ОСЗН, МФЦ;
- с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
7.Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы ОСЗН, МФЦ, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), интернет-адресах, адресах электронной почты размещаются:
- на интернет-сайте МФЦ: mfc.elradm.ru;
- на информационных стендах МФЦ;
- сообщаются по телефону для справок: 7-74-47;
- в средствах массовой информации (радио, газеты, телевидение).
8.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов граждан для получения денежной выплаты, и на интернет-сайтах ОСЗН, МФЦ размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению денежной выплаты;
- перечни документов, необходимых для предоставления гражданам денежной выплаты, а также требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы документов, необходимых для предоставления гражданам денежной выплаты, а также требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты ОСЗН, МФЦ;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих услугу по реализации предоставления денежной выплаты.
9.Порядок информирования заявителей об услуге, порядок проведения консультаций специалистами МФЦ, график работы МФЦ и иные требования стандарта комфортности определяются регламентом работы МФЦ и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу МФЦ.
10.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, принявший телефонный звонок, должен переадресовать его другому должностному лицу или же сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
11.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
12.Граждане или их законные представители, представившие в ОСЗН документы для получения денежной выплаты, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о возможности предоставления денежной выплаты;
- об отказе в предоставлении денежной выплаты с указанием причины;
- о приостановлении (прекращении) денежной выплаты с указанием причин.
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении
государственной услуги
13.Консультации (справки) по вопросам предоставления гражданам денежной выплаты предоставляются специалистами МФЦ на приеме и специалистами, специально выделенными для предоставления указанных консультаций, по следующим вопросам:
- времени приема документов;
- перечню документов, необходимых для предоставления гражданам денежной выплаты.
14.Консультации (справки) по вопросам предоставления гражданам денежной выплаты предоставляются специалистами ОСЗН по следующим вопросам:
- перечню документов, необходимых для предоставления гражданам денежной выплаты;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- об условиях предоставления гражданам денежной выплаты;
- о порядке расчета (перерасчета) размера денежной выплаты;
- информации о выплате.
Результат предоставления государственной услуги
15.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- назначение и выплата денежной выплаты;
- отказ в назначении денежной выплаты.
16.Процедура предоставления государственной услуги завершается:
- перечислением назначенных денежных выплат на банковский счет заявителя или через предприятие связи;
- отправлением письменного сообщения об отказе в назначении денежной выплаты.
Описание заявителей
17.Денежные выплаты предоставляются:
- в соответствии с федеральным законодательством - гражданам РФ и гражданам иностранных государств, зарегистрированным в Елецком районе по месту жительства (пребывания);
- в соответствии с областным законодательством - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Елецкого района.
18.Денежные выплаты предоставляются гражданину при одновременном его соответствии следующим условиям:
- наличие у гражданина удостоверения (нескольких удостоверений), справки, свидетельства, предоставляющего право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ по следующим категориям:
в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах":
- инвалиды ВОВ;
- ветераны ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- инвалиды боевых действий;
- участники ВОВ, признанные инвалидами;
- участники ВОВ;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанные инвалидами;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- члены семей инвалидов войны и приравненных к ним лиц, проживающие совместно с ними, у которых право пользования такой льготой возникло на основании пункта 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих и было реализовано ими до 1 января 2005 года;
в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":
- инвалиды;
- семьи, имеющие детей-инвалидов;
в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС":
- инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;
- участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 - 1987 гг., участники работ по объекту "Укрытие" в 1988 - 1990 гг.;
- семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 - 1987 гг.;
- граждане, эвакуированные из зоны отчуждения ЧАЭС;
- граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;
- граждане, получившие лучевую болезнь, другие заболевания, обусловленные воздействием радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации на ПО "Маяк";
- ликвидаторы аварии на ПО "Маяк";
- граждане, получившие суммарную эффективную дозу облучения свыше 25 сэв вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- граждане из подразделений особого риска;
в соответствии с Законом Липецкой области N 141-ОЗ от 02.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области":
- ветераны труда;
- труженики тыла;
- реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, и члены семей, проживающие совместно с ними;
в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью":
- семьи с тремя детьми;
- семьи с 4 - 6 детьми;
- семьи с 7 и более детьми.
19.От имени гражданина заявление о предоставлении денежной выплаты могут подавать, в частности:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Требования к составу документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
20.Для решения вопроса о предоставлении гражданам денежной выплаты представляются документы в соответствии с перечнем согласно пунктам 21 - 23 административного регламента.
Перечень документов, представляемых гражданами
21.Для предоставления денежной выплаты гражданами при обращении в МФЦ представляются:
- заявление установленного образца (приложение N 1 к административному регламенту);
- справка о составе семьи;
- паспорт и его ксерокопия;
- документ, подтверждающий право на льготы (удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран ВОВ", справка (МСЭ, ВТЭК) об установлении инвалидности и т.д.), и его ксерокопия;
- пенсионное удостоверение и его ксерокопия;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и его ксерокопия;
- документ, подтверждающий правовые основания владения или пользования жилым помещением (технический паспорт, или справка сельсовета, или договор купли-продажи, или свидетельство о праве собственности на жилое помещение, или др.), и его ксерокопия;
- квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг (газ, свет, вода и т.д.) с указанием абонентских номеров (или справки с указанием нормативов потребления и абонентских номеров) и их ксерокопии;
- документ, подтверждающий нахождение членов семьи на иждивении гражданина (свидетельства о рождении детей, решения суда), - для ветеранов труда, ветеранов военной службы;
- документ, подтверждающий факт установления опекунства (попечительства), - в отношении лица, имеющего право на денежную выплату, и его ксерокопия.
Для многодетной семьи дополнительно:
- свидетельства о рождении детей;
- удостоверение многодетной семьи;
- на детей, достигших 18-летнего возраста, дополнительно представляются документы об учебе в образовательном учреждении или о прохождении военной службы по призыву.
Дополнительные документы:
- свидетельство о регистрации по месту пребывания (для тех, кто зарегистрирован временно);
- сберегательная книжка (для тех, кто перечисляет пенсию в Сбербанк) и ее ксерокопия;
- справка о прекращении денежной выплаты по прежнему месту жительства (для граждан, прибывших на территорию Елецкого муниципального района).
Требования к документам, представляемым гражданами
22.Граждане для предоставления денежной выплаты представляют оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 21 административного регламента.
23.Документы, представляемые заявителем, соответствуют следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращений, с указанием их юридических адресов;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их регистрации по месту жительства (пребывания) написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа.
24.Необходимые для предоставления денежных выплат документы представляются в одном экземпляре.
Условия, сроки и размеры предоставления
государственной услуги
25.Денежные выплаты предоставляются отдельным категориям граждан, постоянно проживающим в Елецком районе, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отделом социальной защиты населения.
26.Денежные выплаты предоставляются гражданину на жилое помещение, в котором он постоянно (преимущественно) проживает.
27.При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Липецкой области, его реализация осуществляется по одному из оснований по выбору гражданина.
28.Размер денежных выплат определяется исходя из установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Липецкой области мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан.
29.Денежные выплаты назначаются со дня обращения в МФЦ на срок действия документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
30.Денежные выплаты гражданину, прибывшему на территорию Елецкого района, назначаются и выплачиваются по новому месту жительства при представлении документа о прекращении предоставления аналогичных мер социальной поддержки по прежнему месту жительства.
31.Срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении, расчета размера государственной услуги и направления (вручения) соответствующего решения заявителю не может превышать 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, 30 рабочих дней - при необходимости выяснения обстоятельств и осуществления дополнительных запросов.
Денежные выплаты перечисляются (доставляются) по выбору гражданина на его счет в кредитной организации или через подразделения почтовой связи ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.
32.Гражданин, получающий денежные выплаты, обязан извещать отдел социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера денежных выплат (перемена места жительства, изменение состава семьи, изменение льготной категории, изменение уровня благоустройства жилого помещения, установка приборов учета потребления коммунальных услуг), не позднее чем в месячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.
Условия и сроки приема и консультирования граждан
33.График приема руководителей ОСЗН, МФЦ по личным вопросам устанавливается руководителем соответствующего органа.
Время приема каждым руководителем должно составлять не менее 4 часов в неделю.
34.Консультации в объеме, предусмотренном пунктами 13 - 14 административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.
III.Административные процедуры
35.К административным действиям МФЦ по организации предоставления государственной услуги относятся:
- консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги;
- прием и регистрация документов;
- предварительное определение права гражданина на предоставление государственной услуги;
- определение полноты и достоверности представленных документов.
К административным действиям ОСЗН по организации предоставления государственной услуги относятся:
- установление права гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи на предоставление денежной выплаты;
- определение права гражданина на получение государственной услуги и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
- принятие и реализация решений о приостановлении, прекращении или возобновлении денежной выплаты;
- организация перечисления выплат;
- возврат необоснованно полученных гражданами выплат;
- контрольная проверка подготовленного решения и сформированного личного дела.
Прием и регистрация документов и предварительное
установление права заявителя на меры социальной
поддержки по оплате ЖКУ в денежном выражении
36.Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина с документами в соответствии с пунктами 21 - 23 настоящего административного регламента в МФЦ.
37.Специалист МФЦ, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, личность гражданина, проверяет документ, удостоверяющий личность. В случае необходимости специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия представителя заявителя действовать от его имени.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.
38.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет право гражданина на предоставление государственной услуги, а также наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых для предоставления денежной выплаты.
39.Если специалистом МФЦ сделан вывод, что гражданин имеет право на предоставление государственной услуги, то специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям (пп. 21 - 23 административного регламента).
40.Специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов либо изготавливает ксерокопии документов, заверяет их своей подписью и печатью.
41.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
42.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пунктах 21 - 23 административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
43.При отсутствии у гражданина заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов на предоставление денежной выплаты, заполняет его самостоятельно в программно-техническом комплексе "АИС" (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
44.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в программный комплекс "АИС" запись о приеме документов:
- порядковый номер записи;
- дату и время приема;
- данные о гражданине;
- перечень представленных документов;
- свои фамилию и инициалы.
45.Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2 экземплярах. В расписке в том числе указываются:
- дата представления документов;
- порядковый номер записи;
- отметка об отсутствии всех необходимых для предоставления государственной услуги документов;
- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в программном комплексе "АИС", а также его подпись.
46.Специалист, ответственный за прием документов, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.
Специалист информирует заявителя об обстоятельствах, о которых необходимо в месячный срок после их наступления сообщать в отдел социальной защиты (перемена места жительства, изменение состава семьи, изменение льготной категории, изменение уровня благоустройства жилого помещения, установка приборов учета потребления коммунальных услуг и т.д.).
47.Специалист формирует результат административной процедуры по приему документов в программно-техническом комплексе "АИС".
48.Общий максимальный срок приема документов от гражданина или его представителя не может превышать 35 минут.
49.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление мер социальной поддержки в денежном выражении не должно превышать 20 минут.
50.В порядке делопроизводства специалист МФЦ, уполномоченный принимать документы, после приема документов и проверки наличия их комплекта передает документы специалисту ОСЗН, уполномоченному на работу с персональными делами и предоставление денежной выплаты.
Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.
Определение права гражданина на получение государственной
услуги и принятие решения о предоставлении либо об отказе
в предоставлении государственной услуги
51.Основанием для начала административной процедуры по формированию персонального дела либо внесению изменений в персональное дело является передача документов от специалиста МФЦ, ответственного за прием документов, специалисту ОСЗН, ответственному за предоставление денежной выплаты.
52.В случае первичного обращения заявителя за предоставлением денежной выплаты специалист ОСЗН проверяет в программно-техническом комплексе "АИС" перечень принятых документов и сверяет с переданными ему документами, проверяет право гражданина на предоставление денежной выплаты и, если разногласий не обнаружено, формирует новое персональное дело:
1) подшивает документы на бумажных носителях в отдельную папку;
2) заносит данные с бумажных носителей в программно-технический комплекс "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" - рабочее место "Льготы на оплату жилья и ЖК услуг":
- анкетные данные гражданина и всех членов семьи, имеющих право на предоставление денежной выплаты;
- признаки учета;
- удостоверения о праве на льготы;
- жилищные условия и жилищно-коммунальные услуги;
- выплатная информация;
3) регистрирует заявку на предоставление денежной выплаты;
4) вносит фактические расходы по жилищно-коммунальным услугам;
5) рассчитывает размер денежной выплаты.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 - 35 минут.
53.Специалист, уполномоченный на назначение выплаты, в программно-техническом комплексе "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь"- рабочее место "Льготы на оплату жилья и ЖК услуг" готовит проект распоряжения о назначении денежной выплаты и подписывает его у начальника отдела (приложение N 2 к административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 7 минут.
54.Если в ходе проверки выявлено несоответствие установленным требованиям, заявитель информируется (письменно или устно) о выявленных несоответствиях.
Если выявленные несоответствия не могут быть устранены, заявитель информируется об отказе в предоставлении выплаты.
Специалист ОСЗН оформляет распоряжение об отказе в предоставлении выплаты (приложение N 3 к административному регламенту) и уведомляет заявителя в письменной форме об отказе в предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
При отсутствии в перечне документов справок о прекращении выплаты по предыдущему месту жительства заявителя специалист, уполномоченный на предоставление денежной выплаты, делает письменный запрос в соответствующий орган социальной защиты населения.
55.В случае вторичного обращения специалист, ответственный за ведение персональных дел и назначение денежной выплаты:
- подшивает вновь поступившие документы от заявителя в дело;
- заносит вновь поступившие данные с бумажных носителей в программно-технический комплекс "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" - рабочее место "Льготы на оплату жилья и ЖК услуг" и производит расчет денежной выплаты с учетом всех изменений, формирует и подписывает у начальника проект распоряжения о предоставлении денежной выплаты.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 - 20 минут.
Приостановление (или прекращение) предоставления
денежной выплаты
56.Основанием для начала административной процедуры принятия решения о приостановлении или прекращении предоставления денежной выплаты является:
а) непредставление заявителем документов, подтверждающих его право на получение денежной выплаты;
б) изменение регистрации по месту жительства или месту пребывания получателя денежной выплаты;
в) окончание срока действия льготного удостоверения, справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности;
г) изменение законодательства;
д) изменение состава семьи;
е) изменение вида жилищного фонда, к которому относится жилое помещение заявителя;
ж) признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим;
з) зачисление гражданина на полное государственное обеспечение.
57.Денежные выплаты прекращаются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случаях неполучения гражданином назначенных денежных выплат через подразделения почтовой связи в течение 6 месяцев их выплаты приостанавливаются. Возобновление денежных выплат осуществляется на основании письменного заявления гражданина.
58.Специалист, ответственный за вышеуказанную процедуру, формирует на официальном бланке письмо с уведомлением о приостановлении или прекращении предоставления денежной выплаты, заверяет подписью руководителя ОСЗН и скрепляет печатью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
59.Специалист, ответственный за подготовку решения, готовит проект распоряжения о приостановлении или прекращении денежной выплаты в программно-техническом комплексе "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" - рабочее место "Льготы на оплату жилья и ЖК услуг" и подписывает его в порядке делопроизводства у начальника ОСЗН (приложение N 4 к административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
60.Специалист, ответственный за подготовку решения, доводит до сведения получателя денежной выплаты информацию о приостановлении или прекращении ее предоставления и направляет копию решения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты.
61.Копия распоряжения о приостановлении или прекращении предоставления денежной выплаты приобщается в персональное дело и отмечается в программно-техническом комплексе "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" - рабочее место "Льготы на оплату жилья и ЖК услуг".
Организация перечисления выплат
62.Основанием для начала действий по осуществлению денежной выплаты является утверждение распоряжений о назначении, перерасчете или прекращении выплаты.
63.Специалист ежемесячно после поступления от организаций - поставщиков ЖКУ фактических расходов и автоматической подгрузки вышеуказанных данных в программно-технический комплекс "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" - рабочее место "Льготы на оплату жилья и ЖК услуг" производит начисление денежной выплаты и формирование выплатных документов.
64.Все действия по формированию выплатных документов выполняются специалистом с использованием программно-технического комплекса "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" - рабочее место "Льготы на оплату жилья и ЖК услуг". Формируются и печатаются реестры, проверяются сформированные данные по разовым выплатам, документы отправляются в почтовое отделение и в отделение банка. Для банков формируются электронные списки. После проверки выплатных документов специалист подписывает документы у руководителя и главного бухгалтера. Все документы скрепляются печатью.
65.Работа по формированию выплатных документов имеет месячный цикл исполнения.
66.После осуществления выплаты специалист отражает в электронных делах сведения о невыплаченных суммах за прошедший месяц на основании документов, вернувшихся из почтового отделения или банка. Осуществляется формирование акта сверки и отправка его на узел связи, отражение не зачисленных на лицевые счета банков сумм прошлого месяца.
67.Специалист ОСЗН ежемесячно формирует:
- сведения о предоставлении денежной выплаты;
- заявку на перечисление денежных средств в текущем месяце с учетом расходов на оплату банковских услуг и услуг связи отдельно по федеральному и региональному законодательству.
68.Согласно заявке финансовыми органами списываются денежные средства с лицевого счета ОСЗН и перечисляются на расчетные счета банка и предприятия связи.
Возврат необоснованно полученных гражданами выплат
69.Основанием для начала процедуры возврата необоснованно полученных гражданами выплат является обнаружение такого факта.
70.В случае установления факта необоснованного получения гражданами денежных выплат специалист, ответственный за организацию возврата необоснованно полученных средств, выполняет одно из следующих действий:
- готовит письменное обращение к получателю с предложением в добровольном порядке возместить средства путем внесения на расчетный счет ОСЗН;
- предлагает получателю выплаты написать заявление с просьбой зачесть переплаченные средства в счет будущих выплат.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
71.В случае отказа заявителя от добровольного возмещения излишне перечисленных средств специалист, ответственный за организацию возврата необоснованно полученных средств, принимает одно из следующих решений:
- решение о взыскании средств в судебном порядке;
- решение о списании излишне выплаченных сумм.
Критерием для принятия первого или второго решения является целесообразность, устанавливаемая специалистом, ответственным за организацию возврата необоснованно полученных средств.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
72.В случае принятия решения о взыскании средств с получателей в судебном порядке ОСЗН добивается возврата средств в судебном порядке.
73.Результатом административной процедуры "Возврат необоснованно полученных гражданами выплат" является списание либо зачисление излишне выплаченных заявителям средств на расчетный счет ОСЗН.
Контрольная проверка подготовленного решения
и сформированного личного дела, принятие решения
о назначении (об отказе) денежной выплаты
74.Специалист, осуществляющий контрольные функции (эту функцию может исполнять уполномоченный специалист, либо руководитель отдела, либо заместитель руководителя ОСЗН), проверяет наличие всех представленных документов, правильность их оформления, правильность заполнения программы "Льготы на оплату жилья и ЖК услуг" программно-технического комплекса "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" - рабочее место", проверяет правомерность принятого специалистом решения о назначении (о перерасчете) или об отказе в предоставлении денежной выплаты, сверяет лицевые счета на перечисление денежной выплаты.
75.В случае если выявлено, что решение о предоставлении денежной выплаты принято неверно, дело возвращается специалисту для доработки.
76.Специалист производит исправления и новый расчет размера денежной выплаты.
77.В случае если решение о предоставлении (перерасчете) денежной выплаты или отказе принято верное, специалист, осуществляющий контрольные функции, визирует распоряжение о назначении (перерасчете, отказе) денежной выплаты и передает личное дело гражданина, распоряжение о назначении (перерасчете, отказе), расчет размера денежной выплаты, уведомление об отказе руководителю ОСЗН либо его заместителю при наличии приказа о делегировании права подписи вышеуказанных документов.
78.Специалист, осуществляющий контрольные функции, ежемесячно осуществляет проверку всех сформированных личных дел граждан, получающих денежную выплату.
Максимальный срок выполнения действия по контрольной проверке подготовленного решения и сформированного личного дела, принятия решения - от 20 до 40 минут.
79.Руководитель ОСЗН (его заместитель) осуществляет проверку сформированных документов, подписывает их в течение одного рабочего дня и передает личное дело получателя денежной выплаты в архив.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
80.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями управления и ОСЗН, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Специалист, ответственный за обработку документов, необходимых для предоставления денежной выплаты, оформление личного дела и электронной карточки льготника, несет персональную ответственность за правильность внесенных сведений и оформленных дел.
Специалист, уполномоченный на назначение денежной выплаты, несет персональную ответственность за назначение денежной выплаты:
- проверку представленных документов;
- соблюдение сроков, порядка назначения МСП, подготовку решения о назначении денежной выплаты или об отказе в назначении денежной выплаты.
Специалисты и руководители ОСЗН несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка представления информации.
Персональная ответственность специалистов органов соцзащиты закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
81.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов социальной защиты населения.
82.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа социальной защиты населения.
83.Управление организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги ОСЗН.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав льготников, целевое использование бюджетных средств, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органов социальной защиты населения.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав льготников осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
84.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) отдела социальной защиты населения.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные или тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
85.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов социальной защиты населения в досудебном и судебном порядке.
86.Контроль деятельности ОСЗН, МФЦ осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц муниципальных органов социальной защиты населения в органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в Министерстве здравоохранения и социального развития России, аппарате Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.
87.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
88.Должностные лица ОСЗН, МФЦ проводят личный прием граждан.
Личный прием должностными лицами ОСЗН, МФЦ проводится по предварительной записи, а также в установленные для этого приемные дни.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах и информационных стендах муниципальных органов социальной защиты населения.
Специалист, осуществляющий запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
89.При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении муниципальным органом социальной защиты населения запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель органа социальной защиты населения, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
90.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии по своему усмотрению.
91.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа социальной защиты населения принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
92.Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Органы социальной защиты населения при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа социальной защиты населения (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же территориальный орган социальной защиты населения или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
93.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц органов социальной защиты населения в судебном порядке.
94.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц органов социальной защиты населения, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, размещенным на интернет-сайтах, информационных стендах ОСЗН, МФЦ, в средствах массовой информации;
- на интернет-сайт и по электронной почте ОСЗН, МФЦ, УСЗН Липецкой области.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы гражданина;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Глава администрации
Елецкого муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ