Распоряжение от 28.09.2010 г № 773-Р
Об использовании земель, полноте формирования налогооблагаемой базы по местным налогам и арендной плате за землю, улучшении их администрирования
Общая площадь земель в административных границах Елецкого района составляет 117712 га, основная доля которых приходится на земли сельскохозяйственного назначения - 97154 га (82,5%) и земли населенных пунктов - 9635 га (8,2%). В собственности граждан находится 52883 га, или 45%, в собственности юридических лиц - 20090 га (17%).
Земельный налог и арендная плата за землю являются одним из основных доходных источников формирования местного бюджета сельских поселений. В бюджете 2010 года их доля в собственной доходной базе составляет 39%. Налог на имущество физических лиц - 5,3%. От полноты формирования налогооблагаемой базы по плате за землю, налогу на имущество, обеспечения их взыскания в бюджет зависит выполнение органами местного самоуправления сельских поселений принятых обязательств и полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с действующим федеральным законодательством администрирование арендной платы за землю осуществляет муниципальный район. Доходы от арендной платы за землю поступают равными долями в районный и сельские бюджеты. По состоянию на 01.09.10 действует 409 договоров аренды земельных участков, в том числе в текущем году администрацией района заключено 100 договоров.
В 2010 г. запланировано поступление в консолидированный бюджет района и сельских поселений платы за землю 19 млн. руб., в том числе земельного налога - 6,8 млн. руб., арендной платы - 12,2 млн. руб. За 8 месяцев поступило платы за землю 10,4 млн. руб., или 55% от годового плана, в том числе арендной платы за землю - 5,1 млн. руб., земельного налога - 5,3 млн. руб. Недоимка по налогу составляет 2,5 млн. руб., по арендной плате за землю - 0,4 млн. руб.
В текущем году продолжилась практика предоставления земельных участков на торгах. Продано право аренды 5 участков в п. Ключ жизни на сумму 0,4 млн. руб., 5 участков в д. Хмелинец на сумму 0,4 млн. руб.
Проводилась работа по рациональному использованию районного фонда перераспределения земель. За 8 месяцев 2010 г. администрацией района передано в аренду земель сельскохозяйственного назначения из районного фонда перераспределения физическим и юридическим лицам 290 га. В соответствии с областной программой по облесению неиспользуемых и малопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения администрацией района определены под сплошное облесение земельные участки районного фонда перераспределения общей площадью 406 га.
Администрациями сельских поселений во исполнение распоряжения администрации Липецкой области от 01.06.09 N 255-р "Об использовании земель, полноте формирования налогооблагаемой базы по местным налогам и арендной плате за землю, улучшении их администрирования" проводилась определенная работа по инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости, в том числе построенных и эксплуатируемых владельцами без оформления соответствующих прав.
Вместе с тем до настоящего времени не удалось осуществить полную инвентаризацию земель, государственный кадастровый учет и регистрацию прав на землю. На кадастровый учет поставлено 22546 земельных участков площадью свыше 111 тыс. га, или 95% от общей площади земель района. Количество же земельных участков, облагаемых земельным налогом, по данным Межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области составляет 15690, по 685 участкам начисляется арендная плата. Таким образом, из-под налогообложения выпал 6171 участок.
Администрациями сельских поселений не в полном объеме сданы в налоговые органы сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения (форма 47-н). Проблемой продолжает оставаться отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки, являющихся основой для исчисления земельного налога. В сельских администрациях отсутствуют полные сведения о земельных участках и их правообладателях: не вступают в наследство наследники умерших правообладателей участков, практически не осуществляется сбор земельного налога по брошенным земельным участкам в садоводческих товариществах. Имеют место случаи самовольного строения гражданами гаражей, сараев. Имущественные и земельные налоги при этом не уплачиваются.
Не финансируются работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами, земельный налог собственниками квартир соответственно при этом не начисляется.
Выпадают из-под налогообложения невостребованные земельные доли. По ним сельские поселения ежегодно недополучают около 0,7 млн. руб.
Остаются проблемы по эффективному использованию и рациональному управлению муниципальной собственностью, в том числе по недвижимому имуществу, высвободившемуся в результате ликвидации школ, медпунктов. На всех территориях имеется бесхозяйное и выморочное имущество. Работа по его выявлению и оформлению в муниципальную собственность поселений проводится недостаточно активно.
Не решен вопрос по сплошной технической инвентаризации объектов недвижимого имущества. Тем самым занижается налогооблагаемая база по налогу на имущество.
На основании вышеизложенного:
1.Отделу земельных и имущественных отношений (В.В. Матвеев):
1.1.Обеспечить эффективное управление и распоряжение земельными участками и муниципальным имуществом.
1.2.Выделение земельных участков осуществлять с соблюдением принципов гласности и публичности.
1.3.Обеспечить выполнение плановых заданий по поступлению арендных платежей. Принять меры по взысканию недоимки по арендной плате за землю.
1.4.Оказать методологическую и практическую помощь и содействие сельским поселениям по вопросам инвентаризации земельных ресурсов и объектов недвижимости и повышения эффективности их использования.
2.Отделу строительства и архитектуры (В.А. Сальков), отделу земельных и имущественных отношений (В.В. Матвеев):
2.1.Усилить контроль по соблюдению физическими и юридическими лицами действующего законодательства по оформлению разрешительных документов на строительство.
3.Рекомендовать:
3.1.Межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова), главам администраций сельских поселений:
3.1.1.Обеспечить выполнение плановых заданий по мобилизации в бюджет налога на землю и налога на имущество.
3.1.2.Принять меры по ликвидации недоимок по земельному налогу, налогу на имущество.
4.2.Главам администраций сельских поселений:
4.2.1.Активизировать работу по инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, в том числе построенных и эксплуатируемых без оформления соответствующих прав, в целях привлечения их к налогообложению.
4.2.2.Обеспечить представление в полном объеме в налоговую службу сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения.
4.2.3.Обеспечить эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом.
4.2.4.Выявлять бесхозяйное недвижимое имущество и принимать меры по оформлению его в собственность сельских поселений в установленном законодательством порядке.
Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ