Приложение к Решению от 01.10.2010 г № 8/30 Положение
Положение о муниципальных правовых актах городского поселения город усмань усманского муниципального района липецкой области Российской Федерации
Настоящее Положение устанавливает виды муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - город Усмань), порядок их подготовки, принятия и вступления в силу, иные вопросы, связанные с правотворческой деятельностью.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия.
Муниципальный правовой акт города Усмани - решение, принятое непосредственно населением города Усмани по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Усмани по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Усмани федеральными законами и законами Липецкой области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом города Усмани в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления города Усмани, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Усмани, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Муниципальными правовыми актами (правовыми актами) являются нормативные правовые акты и правовые акты ненормативного характера.
Нормативный правовой акт - акт, принятый (изданный) в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Правовой акт ненормативного характера - акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, который рассчитан на однократное применение и (или) носит индивидуальный характер.
Органы местного самоуправления города Усмани - Совет депутатов городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области (далее - Совет депутатов города Усмани), глава городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области (далее - Глава города Усмани), администрация городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области (далее - администрация города Усмани), контрольно-счетная комиссия городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области (далее - контрольно-счетная комиссия города Усмани).
Должностные лица местного самоуправления - выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления.
Правотворческая деятельность органов местного самоуправления города Усмани - урегулированная законодательством и правовыми актами города Усмани деятельность по подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов.
Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов.
Официальное толкование муниципальных правовых актов - это деятельность органов местного самоуправления города Усмани и должностных лиц местного самоуправления по разъяснению принятого ими муниципального правового акта.
Статья 2.Основные цели и принципы правотворческой деятельности
1.Нормативные правовые акты готовятся с целью:
- реализации федеральных законов и законов Липецкой области и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и области;
- нормативного регулирования соответствующей сферы общественных отношений различных сторон экономической и социальной жизни города;
- определения статуса органов местного самоуправления города Усмани;
- содействия гражданам в реализации их прав и законных интересов.
2.При осуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления должны соблюдать следующие основные принципы:
- обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Липецкой области;
- демократизм и гласность в процессе разработки и принятия муниципальных правовых актов;
- единство, полнота и непротиворечивость системы муниципальных правовых актов;
- планомерность и оперативность правотворчества;
- соблюдение правил юридической техники;
- открытость и доступность информации о принятых муниципальных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3.В нормативных правовых актах не допускается наличие коррупциогенных факторов:
1) коррупциогенными факторами являются:
а) факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления города Усмани;
б) факторы, связанные с наличием правовых пробелов;
в) факторы системного характера;
2) факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления города Усмани, выражаются в:
а) широте дискреционных полномочий - отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения, наличии дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определении компетенции по формуле "вправе" - диспозитивном установлении возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
г) злоупотреблении правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии четкой регламентации прав граждан и организаций;
д) выборочном изменении объема прав - возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления города (их должностных лиц);
е) чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества - наличии бланкетных и отсылочных норм, приводящем к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
ж) принятии нормативного правового акта сверх компетенции - нарушении компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
з) заполнении законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установлении общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
и) юридико-лингвистической неопределенности - употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера;
3) факторы, связанные с правовыми пробелами, свидетельствуют об отсутствии правового регулирования некоторых вопросов в проекте документа и выражаются в:
а) существовании собственно пробела в правовом регулировании - отсутствии в проекте документа нормы, регулирующей определенные правоотношения, виды деятельности и так далее;
б) отсутствии административных процедур - отсутствии порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
в) отказе от конкурсных (аукционных) процедур - закреплении административного порядка предоставления права (блага);
г) отсутствии запретов и ограничений для органов местного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии превентивных антикоррупционных норм, определяющих статус муниципальных служащих в коррупциогенных отраслях;
д) отсутствии мер ответственности органов местного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии норм о юридической ответственности служащих, а также норм об обжаловании их действий (бездействия) и решений;
е) отсутствии указания на формы, виды контроля за органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии норм, обеспечивающих возможность осуществления контроля, в том числе общественного, за действиями органов местного самоуправления (их должностных лиц, муниципальных служащих);
ж) нарушении режима прозрачности информации - отсутствии норм, предусматривающих раскрытие информации о деятельности органов местного самоуправления (их должностных лиц), и порядка получения информации по запросам граждан и организаций;
4) факторами системного характера являются факторы, обнаружить которые можно при комплексном анализе проекта документа:
- нормативные коллизии.
Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
Статья 3.Виды муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Усмани в соответствии с их компетенцией.
2.К муниципальным правовым актам города Усмани относятся:
- Устав города Усмани;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов города Усмани;
- постановления и распоряжения Главы города Усмани;
- постановления и распоряжения администрации города Усмани;
- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов города Усмани.
3.Устав города Усмани и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Усмани.
4.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Усмани.
5.Совет депутатов города Усмани по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении Главы города Усмани в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Усмани и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов города Усмани, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Усмани, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Усмани, если иное не установлено федеральным законом.
6.Глава города Усмани в пределах своих полномочий издает постановления администрации по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
Председатель Совета депутатов города Усмани издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Усмани, подписывает решения Совета депутатов города Усмани, не имеющие нормативного характера.
7.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Липецкой области, настоящему Уставу.
8.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по принятию правовых актов
1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом Усманского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила (положения), обязательные для исполнения на территории города Усмани, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Усмани.
2.Глава города Усмани в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города Усмани, решениями Совета депутатов города Усмани, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Усмани федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации города Усмани по вопросам организации работы администрации города Усмани.
3.Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Усмани.
4.Председатель контрольно-счетной комиссии города Усмани издает предписания, представления контрольно-счетной комиссии города, распоряжения и приказы в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии города Усмани.
6.Руководители органов администрации издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям, и по вопросам организации работы этих органов.
Статья 5.Обязательность исполнения муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.
2.Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.
3.Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке.
Статья 6.Стадии правотворческого процесса
Основными стадиями правотворческого процесса являются:
- планирование правотворческой деятельности;
- подготовка и внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления;
- рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта;
- подписание муниципального правового акта;
- официальное опубликование муниципального правового акта;
- вступление в силу муниципального правового акта.
Статья 7.Планирование правотворческой деятельности
1.Правотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется на плановой основе в пределах собственных полномочий.
2.Совет депутатов разрабатывает и утверждает план работы Совета депутатов на очередной календарный год с учетом предложений Главы города, депутатов, постоянных комиссий, контрольно-счетной комиссии города, Общественной палаты, органов ТОС, граждан.
Предложения в план работы на очередной календарный год направляются в Совет депутатов до 1 ноября текущего года.
3.Планирование правотворческой деятельности не исключает принятие муниципальных правовых актов, не содержащихся в утвержденных планах.
Статья 8.Подготовка, внесение и рассмотрение проектов муниципальных правовых актов
1.Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта, его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления устанавливаются правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, если в соответствии с их компетенцией указанные проекты выносятся на их рассмотрение, нормативным правовым актом Совета депутатов города Усмани, если указанные проекты выносятся на рассмотрение Совета депутатов города Усмани.
3.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Усмани осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, и оформляется в виде решения.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Усмани, дополнительно требуется принятие нормативного правового или иного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4.При подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в городе Усмани.
Статья 9.Общие правила юридической техники
1.Изложение муниципального правового акта должно быть логичным, кратким и ясным, обеспечивающим простоту и доступность понимания, исключающим различное толкование.
2.В муниципальном правовом акте должны быть даны определения используемых юридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в муниципальном правовом акте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве. Не допускается обозначение в муниципальном правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в самом правовом акте.
3.Муниципальный правовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы.
4.Нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов города Усмани, должны соответствовать Правилам юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов города Усмани, вносимых в Совет депутатов города Усмани (далее - Правила юридико-технического оформления проектов), в соответствии с приложением к настоящему Положению.
Статья 10.Официальное опубликование муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
2.Принятые Советом депутатов города Усмани нормативные правовые акты направляются Главе города Усмани для подписания, обнародования в течение 10 дней. Глава города Усмани в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты, обнародует.
Глава города Усмани имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Усмани. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов города Усмани с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Усмани отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов города Усмани. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Усмани, он подлежит подписанию Главой города Усмани в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
Если Совет депутатов не преодолеет вето Главы города Усмани, то с целью продолжения работы над проектом нормативного правового акта решением Совета депутатов может создаваться согласительная комиссия.
3.Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия правового акта на бумажном носителе и его электронная версия.
4.При официальном опубликовании текст муниципального правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией муниципального правового акта.
5.В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
6.Муниципальный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере, то такой муниципальный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.
7.Источником официального опубликования (обнародования) является общественно-политическая газета "Новая жизнь".
Статья 11.Вступление в силу муниципальных правовых актов
1.Постановления администрации города Усмани, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан города, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
Распоряжения председателя Совета депутатов, администрации города Усмани, председателя контрольно-счетной комиссии города, руководителей органов администрации города Усмани вступают в силу со дня их принятия.
2.Решения Совета депутатов города Усмани вступают в силу после их официального опубликования, если иное не оговорено в самом решении.
3.Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 12.Официальное толкование муниципальных правовых актов
1.В случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения муниципального правового акта осуществляется его официальное толкование.
2.Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется исключительно теми органами и должностными лицами, которыми они принимаются.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления вправе давать официальное толкование как по собственной инициативе, так и по поступившим запросам.
4.Документы официального толкования муниципальных правовых актов подлежат обязательному применению на всей территории города Усмани.
5.Муниципальные правовые акты официального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу.
6.В процессе официального толкования муниципальных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы.
Статья 13.Действие муниципальных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
1.Действие муниципальных правовых актов начинается со дня их вступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы.
2.Муниципальные нормативные правовые акты принимаются на неопределенный срок, если в самом акте не оговорено иное.
3.По истечении указанного в акте срока его действия акт автоматически утрачивает силу. До истечения срока орган местного самоуправления, должностное лицо, издавшие акт, могут принять решение о продлении срока действия акта (или его части).
4.Правовые акты ненормативного характера действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний.
5.Действие нормативных правовых актов распространяется на всю территорию города Усмани, на всех лиц, проживающих и пребывающих на территории города Усмани, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Статья 14.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
- органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом;
- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).
2.Отмена органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных правовых актов, а также отдельных положений, вступивших в юридическую силу, производится в виде признания их утратившими силу.
3.Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок до наступления определенного события или на неопределенный срок.
4.Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего муниципального правового акта органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
Статья 15.Утрата муниципальным правовым актом юридической силы
1.Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
- истечения срока действия;
- принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;
- признания правового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда;
- в иных случаях, установленных действующим законодательством.
2.В случае принятия решения суда о признании муниципального правового акта (или его отдельного положения) недействующим и не подлежащим применению, такой правовой акт подлежит приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством или признанию утратившим силу.
3.Одновременно с утратой муниципальным правовым актом юридической силы подлежат признанию утратившими силу также правовые акты, которыми были внесены изменения в муниципальный правовой акт, утративший юридическую силу.
Статья 16.Обратная сила муниципального правового акта
1.Действие муниципального правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим муниципальным правовым актом не установлено иное.
Решение о придании обратной силы формулируется в самом акте или в акте о введении его в действие.
2.Придание муниципальному правовому акту органов и должностных лиц местного самоуправления города Усмани обратной силы не допускается, если акт каким-либо образом ухудшает положение физических и юридических лиц, на которых он распространяется.
Статья 17.Представление муниципальных нормативных правовых актов для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области
1.В регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области включаются все действующие муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, а также дополнительные сведения к ним в соответствии с Законом Липецкой области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области".
2.Все муниципальные нормативные правовые акты в течение 15 дней со дня их принятия (подписания) направляются Главой города Усмани (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом города Усмани) в администрацию Липецкой области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области.
Муниципальные нормативные правовые акты на бумажном носителе направляются в виде официальных копий, заверенных печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью соответствующего должностного лица.
Муниципальные нормативные правовые акты в электронном виде с электронной цифровой подписью направляются на машиночитаемом носителе (диске, дискете, флеш-накопителе) или по каналам связи по электронной почте.
3.Дополнительные сведения, указанные в Законе Липецкой области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области", направляются в администрацию Липецкой области в течение 15 дней с момента их поступления в органы местного самоуправления.
4.Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов, а при необходимости (по запросу администрации Липецкой области) и источники официального опубликования направляются Главой города Усмани (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом города Усмани) в администрацию Липецкой области не позднее 15 дней со дня их официального опубликования (обнародования).
Статья 18.Представление нормативных правовых актов в органы прокуратуры
1.Проекты нормативных правовых актов с приложением соответствующих материалов заблаговременно, не позднее 3-дневного срока до дня их рассмотрения, направляются в прокуратуру Усманского района для дачи заключения на предмет соответствия действующему законодательству.
2.Нормативные правовые акты по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", направляются в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы в течение 10 дней со дня их принятия (подписания).
Статья 19.Систематизированный учет муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание их фондов, формирование электронной базы данных муниципальных правовых актов.
Систематизированный учет муниципальных правовых актов осуществляют органы, их издавшие.
2.Подлинники муниципальных правовых актов хранятся в архивном управлении администрации района, в которое они передаются по истечении установленного срока.
3.Правила и сроки хранения муниципальных правовых актов определяются действующим законодательством в сфере архивного дела.
Глава 2.Порядок внесения муниципальных правовых актов в совет депутатов
Статья 20.Субъекты правотворческой инициативы
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Совет депутатов города Усмани субъектами правотворческой инициативы: председателем Совета депутатов города Усмани, депутатами Совета депутатов города Усмани, Главой города Усмани, прокурором Усманского района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления - не менее чем за 45 дней до даты их рассмотрения.
Статья 21.Срок рассмотрения проекта муниципального правового акта
Проект муниципального правового акта подлежит рассмотрению Советом депутатов города Усмани не позднее трех месяцев со дня официального поступления в Совет депутатов города Усмани.
Статья 22.Формы осуществления правотворческой инициативы
Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Совет депутатов города Усмани:
- проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;
- инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;
- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу.
Статья 23.Требования к субъектам правотворческой инициативы по внесению в Совет депутатов города Усмани проектов муниципальных правовых актов
1.При внесении проекта нормативного правового акта в Совет депутатов города Усмани субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:
а) текст проекта нормативного правового акта с указанием на титульном листе субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект;
б) пояснительная записка к проекту, содержащая предмет правового регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта;
в) финансово-экономическое обоснование, содержащее финансово-экономическую оценку проекта муниципального правового акта, в том числе расчетные данные об изменении размеров доходов и расходов бюджета города Усмани, а также определяющее источники финансирования расходов по реализации муниципального правового акта (в случае внесения проекта, реализация которого может повлиять на доходную или расходную части бюджета);
г) документы и материалы, предусмотренные Положением о бюджетном процессе города Усмани;
д) перечень нормативных правовых актов города Усмани, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта.
2.Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Усмани, вносятся на рассмотрение Совета депутатов города Усмани по инициативе Главы города Усмани или при наличии его заключения.
3.Проекты нормативных правовых актов, вносимые в Совет депутатов города Усмани, должны соответствовать Правилам юридико-технического оформления проектов в соответствии с приложением к настоящему Положению.
4.При внесении проекта правового акта, не имеющего нормативного характера, субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:
а) текст заявления, обращения и т.п.;
б) иные документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством.
5.Копии текста проекта муниципального правового акта и материалы к нему, предусмотренные настоящей статьей, должны быть представлены на электронном носителе.
6.Порядок принятия проекта муниципального правового акта к рассмотрению в Совете депутатов города Усмани устанавливается Регламентом Совета депутатов города Усмани.
Председатель Совета депутатов города Усмани вправе принять решение о возврате проекта муниципального правового акта субъекту правотворческой инициативы для выполнения требований, указанных в настоящей статье.
Статья 24.Контроль за выполнением решений Совета депутатов города Усмани
1.Общий контроль за выполнением решений Совета депутатов города Усмани организует председатель Совета депутатов города Усмани.
Контроль за выполнением решений осуществляет постоянная комиссия Совета депутатов города Усмани, указанная в решении.
2.На заседаниях постоянных депутатских комиссий и Совета депутатов города Усмани периодически заслушивается информация о ходе выполнения решений Совета депутатов города Усмани.
Статья 25.Заключительные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.
2.Положение о муниципальных правовых актах города Усмани Усманского муниципального района Липецкой области, принятое решением сессии Совета депутатов города Усмани 26.02.2006 N 5/20, считать утратившим силу.
Глава города Усмани
А.В.СИРОТИНКИН