Постановление Липецкого УФАС России от 21.10.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г. И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 150-Р-10, возбужденного в отношении ИП Костроминой И.А. <...>,
Установил:
В городе Липецке 28 сентября 2010 года на фасаде здания побульвару им. П. Шубина, д. 8 «Б» распространялась реклама пива «ПИВО В КЕГАХ 20 сортов» с использованием образа человека — девушки с бокалами пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна: использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации); согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В адрес рекламораспространителя за № 3973/009567 от 29.09.2010 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодатели указанной рекламы. В ответ ИП Костромина И.А. предоставила информацию о том, что рекламодателем данной рекламы является ИП Костромина И.А. <...>, что подтверждается представленным заказом от 14.04.2010г. с рекламопроизводителем (ООО «НеонЛайн»).
Договор с рекламопроизводителем — ООО ««НеонЛайн», на производство и размещение рекламной информации отсутствует, что нарушает требования ст. 12 ФЗ «О рекламе», в которой указано, что рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
По адресу: г.Липецк, бульвар им. П. Шубина, д. 8 «Б», где осуществляется розничная продажа пива, а на фасаде данного здания распространится реклама пива, ИП Костромина И.А. в соответствии с договором аренды нежилого помещения № 4 от 01.04.2010г. арендует помещение площадью 49 кв. м.
Реклама ИП Костроминой И.А.на фасаде здания по бульвару им. П. Шубина, д. 8 «Б» не содержит предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и используются образ человека - девушки с бокалами пива.
Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 12, частями 1 и 3 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Определением о возбуждении дела № 75 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 07.10.2010г. ИП Костроминой И.А. назначена дата рассмотрения дела № 75 на 14 октября 2010 г. на 10-00 ч. в Липецком УФАС России.
На рассмотрение дела по рекламе № 75 14 октября 2010 года ИП Костромина И.А. согласилась с допущенными нарушениями ФЗ «О рекламе», а также признал факт нарушения законодательства о рекламе. Предприниматель пояснил, что реклама будет приведена в соответствие с требованиями ФЗ «О рекламе». Рекламопроизводитель — ООО ««НеонЛайн» на рассмотрение не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается представленным письмом о том, что «на заседании комиссии руководитель присутствовать не может в связи с отпуском, а доверенных лиц нет». Так же ООО «НеонЛайн» представило ответ на запрос (вх. № 4755 от 13.10.10) в котором уточнило, что «данными по изготовлению и установке вывески ИП Костроминой И.А. не располагает, работы и услуги не производились».
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Костроминой И.А. содержит нарушения ст. 12, п. 6 ч.1, ч. 3 ст.22 ФЗ «О рекламе». При распространении рекламы у ИП Костроминой И.А. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Костроминой И.А. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения,что свидетельствует о наличии в её действиях вины.
Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела, пришла к выводу, что ИП Костромина И.А. <...> нарушила требования ст. 12, п. 6 ч.1, ч. 3 ст.22 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, нарушив ст. 12, п. 6 ч.1, ч. 3 ст.22ФЗ “О рекламе” ИП Костромина И.А. совершила административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что индивидуальный предприниматель Костромина И.А. нарушила ст. 12, п. 6 ч.1, ч. 3 ст.22ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ, так как реклама пива «ПИВО В КЕГАХ 20 сортов» использует образа человека — девушки с бокалами пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Субъект – индивидуальный предприниматель Костромина И.А.
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как индивидуальный предприниматель Костромина И.А. сознательно разместила рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 15.10.2010г. № 4277/009576 индивидуальному предпринимателю Костроминой И.А.назначена дата составления протокола на 18 октября 2010 года на 10 часов 30 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На составлении протокола 18 октября 2010 года явилась ИП Костромина И.А., протокол об административном правонарушении составлен в её присутствии с соблюдением ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Костроминой И.А.назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 21 октября 2010 года в 11:00 в Липецком УФАС России. На рассмотрении дела поступило ходатайство ИП Костроминой И.А. о рассмотрении административного дела № 150-Р-10 без её присутствия, так же установлено, что предприниматель извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается собственноручной подписью о получении определения, в связи с этим принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Костроминой И.А.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Костроминой И.А.по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ст. 12, п. 6 ч.1, ч. 3 ст.22 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.