Решение Липецкого УФАС России от 16.11.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в части размещения рекламы, не содержащей информацию о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2010 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова,
рассмотрев дело N 85 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя по доверенности лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <...> установила:
В городе Липецке на фасаде магазина "Э" по адресу: <...>, 6 октября 2010 года распространялась реклама, в которой говорится: "Энергия вашего дома, выгодное кредитование...".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Оказание финансовых услуг представляет собой один из самых серьезных лицензионных видов деятельности на рынке услуг. Операции, связанные с такими материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их утрату. Профессиональные участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Следует не забывать, что наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОДО, АО и иные).
Таким образом, в указанной выше рекламе отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию.
В адрес рекламодателя ООО "Э" Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях размещения указанной рекламы на фасаде магазина, также письменных объяснений по факту размещения указанной рекламы. Согласно данному запросу обществом был представлен договор с ООО "Р" и ООО "Э" на изготовление наружной рекламы и размещение ее на фасаде магазина, кроме того, был представлен макет указанной рекламы. Более того, в адрес Липецкого УФАС России ООО "Э" направило письменные объяснения, в которых указывает, что данная аппликация на оконных витражах не является рекламной акцией или рекламной кампанией, фраза "Выгодное кредитование..." не имеет ссылки на какой-либо товар или кредитную услугу, не имеет привязки к магазину, а была размещена с целью облагораживания оконного витража магазина.
Комиссия Липецкого УФАС России считает, что данные объяснения противоречат ФЗ "О рекламе", так как данная информация распространяется на фасаде магазина, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, в частности к услуге по кредитованию, и, соответственно, имеет все признаки рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "Э" содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", т.к. не содержит информации о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию.
На Комиссии Липецкого УФАС России 16.11.2010 представитель общества согласилась с допущенным нарушением, вину общества в указанном нарушении признала полностью. Кроме того, указала, что нарушение было добровольно устранено, однако доказательств этому не представила.
Анализируя объяснения и представленные документы, можно говорить о раскаянии лица в допущенном нарушении, а кроме того, о добровольном устранении нарушения.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Э" (<...>), в которой говорится: "Энергия вашего дома, выгодное кредитование...", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание ООО "Э" о прекращении нарушения законодательства о рекламе, поскольку ООО "Э" не представило доказательства устранения нарушения законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 16 ноября 2010 г. N 85
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова,
на основании своего решения от 16 ноября 2010 г. по делу N 85 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Э" (<...>), в которой говорится: "Энергия вашего дома, выгодное кредитование...", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Э" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе (привести рекламу "Энергия вашего дома, выгодное кредитование..." в соответствие с ФЗ "О рекламе").
2.ООО "Э" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 ноября 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.