Решение Липецкого УФАС России от 19.11.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в части распространения рекламы, содержащей недостоверные сведения о природе оказываемых услуг
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова,
рассмотрев дело N 87 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "Юридическая фирма "Б" требований ч. 7 ст. 5, ст. 12 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <должностного лица> ООО "Юридическая фирма "Б" установила:
В городе Липецке между зданиями по адресам: ул. Советская, д. 3 и ул. Советская, д. 1, 6 октября 2010 года распространялась реклама, в которой говорится: "Б" <...> ИП, ООО срочно регистрация акций в ФКЦБ <...>, с 8 до 19 ч., создание изменения устава, сложные заказы...".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 реклама должна быть добросовестной и достоверной.
В рекламе "Б" <...> ИП, ООО срочно регистрация акций в ФКЦБ <...>, с 8 до 19 ч., создание изменения устава, сложные заказы..." содержались сведения о регистрации акций в ФКЦБ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 образована Федеральная служба по финансовым рынкам, которой переданы функции упраздняемой ФКЦБ, в связи с этим п. 5.2.1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 317) Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет полномочия по утверждению стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядка государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг.
ООО "Юридическая фирма "Б" осуществлять деятельность по регистрации акций в ФКЦБ не имеет права. Таким образом, реклама содержала недостоверные сведения о природе оказываемых услуг, что является нарушением Закона "О рекламе".
Согласно ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к легкости получения таких услуг, как регистрация акций; из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В ответе на запрос информации за N 4137/010303 от 07.10.2010 предоставлена информация о том, что рекламодателем данной рекламы является ООО "Юридическая фирма "Б" (<...>). Обществом представлены информация о корректировке рекламы, копия заявления на установку рекламной конструкции, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет. Иные документы на изготовление, размещение рекламной информации представлены не были, т.к. они не сохранились, что нарушает ст. 12 ФЗ "О рекламе", в соответствии с которой рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "Юридическая фирма "Б" содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ст. 12 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 87 16 ноября 2010 года <должностное лицо> ООО "Юридическая фирма "Б" согласилось с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, при распространении рекламы у ООО "Юридическая фирма "Б" имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "Юридическая фирма "Б" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Юридическая фирма "Б" (<...>) следующего содержания: "Б" <...> ИП, ООО срочно регистрация акций в ФКЦБ <...>, с 8 до 19 ч., создание изменения устава, сложные заказы...", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ст. 12 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Юридическая фирма "Б" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 19 ноября 2010 г. N 87
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова,
на основании своего решения от 19 ноября 2010 г. по делу N 87 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Юридическая фирма "Б" (<...>), в которой говорится: "Б" <...> ИП, ООО срочно регистрация акций в ФКЦБ <...>, с 8 до 19 ч., создание изменения устава, сложные заказы..." и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Юридическая фирма "Б" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "Юридическая фирма "Б" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 ноября 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.