Постановление Липецкого УФАС России от 23.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г. И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 168-Р-10, возбужденного в отношении ИП Лоташа Э.А. <...>,
Установил:
В городе Липецке на торговом павильоне торгового центра «Победа» (1 этаж) 28 июля 2010 года распространялась реклама, в которой говорится: «Сигареты оптом и в розницу, продукты, холодное пиво, напитки».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтоб смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ч. 3 ст. 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Липецким УФАС России 07.09.2010г. был сделан запрос информации ИП Лоташу Э.А., на данный запрос предприниматель представил следующие документы: копию договора аренды нежилого помещения, копию свидетельства о внесении в ЕГРИП, копию выписки из ЕГРИП и копию свидетельства о постановки на учёт в налоговом органе.
В письменных объяснениях ИП Лоташ Э.А. пояснил, что рекламная вывеска никому не заказывалась, а была изготовлена собственноручно, чтобы обозначить товар в торговом ряду на первом этаже.
В рекламе присутствует информация «Сигареты оптом и в розницу, продукты, холодное пиво, напитки» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, без предупреждения о вреде курения, а так же данная реклама расположена на рекламной конструкции, что нарушает требования ч.3 ст.22, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Лоташа Э.А. содержит признаки нарушения ч.3 ст.22, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ «О рекламе».
18 октября 2010 года в адрес Управления ФАС России по Липецкой области от ИП Лоташа Э.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в его отсутствие. Данное ходатайство удовлетворено.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Лоташа Э.А. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Лоташем Э.А. не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьей 22, частью 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела, пришла к выводу, что ИП Лоташ Э.А. <...> нарушил требования ч.3 ст.22, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, нарушив ч.3 ст.22, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ “О рекламе” ИП Лоташ Э.А. совершил административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что индивидуальный предприниматель Лоташ Э.А. нарушил ч.3 ст.22, ч. 2, ч. 3 ст.23 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ, так как реклама пива и табака распространялась без предупреждением о вреде, о реклама табака запрещена на рекламной конструкции.
Субъект – индивидуальный предприниматель Лоташ Э.А..
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как индивидуальный предприниматель Лоташ Э.А. сознательно разместил рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 27.10.2010г. № 4437/010395 индивидуальному предпринимателю Лоташу Э.А. назначена дата составления протокола на 12 ноября 2010 года на 12 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Лоташу Э.А.назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 23 ноября 2010 года в 12:00 в Липецком УФАС России. На рассмотрении дела присутствовал ИП Лоташ Э.А., который согласился с допущенным нарушением ФЗ «О рекламе» и пояснил, что ненадлежащая реклама устранена и предписание выполнено в срок.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Лоташу Э.А. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч.3 ст.22, ч. 2, ч. 3 ст.23ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.