Приложение к Постановлению от 13.12.2010 г № 726 Административный регламент
Административный регламент лев-толстовского муниципального района липецкой области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения данной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании такой услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Уставом муниципального образования Лев-Толстовский район Липецкой области;
- соглашениями о передаче администрации Лев-Толстовского муниципального района осуществления части полномочий администраций Гагаринского, Первомайского, Домачевского, Октябрьского, Новочемодановского, Топовского, Троицкого, Остро-Каменского, Знаменского сельских поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, в области градостроительной деятельности поселений от 25 декабря 2009 г.
1.3.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (далее по тексту - муниципальная услуга) осуществляется администрацией Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области через отдел строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Лев-Толстовского муниципального района (далее по тексту - Отдел).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, осуществляющие на принадлежащих им (собственность, аренда) земельных участках строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - застройщик).
1.5.В целях настоящего административного регламента используются следующие понятия:
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования застройщика о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется Отделом:
- в устной форме лично или по телефону;
- в письменной форме (почтовой, электронной почтой).
2.1.2.Основными требованиями к информированию о предоставлении муниципальной услуги являются:
- достоверность и полнота информирования;
- четкость в изложении информации;
- удобство и доступность получения информации.
2.1.3.Информирование застройщика о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме.
2.1.4.Индивидуальное устное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела строительства, архитектуры и ЖКХ (далее - специалисты Отдела) лично или по телефону.
При информировании по телефону специалист Отдела, сняв трубку, должен назвать наименование своего Отдела, фамилию, имя, отчество и занимаемую должность.
Специалисты Отдела, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к застройщику.
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела по вопросам:
- перечня документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- правильности оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги (орган или организация и их местонахождение);
- времени приема, порядка и сроков выдачи документов;
- иным вопросам.
Консультации предоставляются при личном обращении либо посредством телефонной связи, электронной почты.
2.1.5.Индивидуальное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем выдачи ответа застройщику почтовой связью или посредством электронной почты.
2.1.6.Публичное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется через средства массовой информации.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- режим работы;
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
- почтовый адрес;
- перечень документов, необходимых для представления застройщиком;
- процедуры предоставления в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 1).
Информация об адресах, телефонах администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, Отдела, электронной почте размещается в средствах массовой информации (приложение N 2).
2.1.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- решение о выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
- решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
2.2.Требования к составу документов:
2.2.1.Обязательным условием для предоставления муниципальной услуги является подача застройщиком в письменной форме заявления в Отдел (приложение N 3).
2.2.2.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, устанавливаются статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, постановлением Правительства от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.2.3.Для предоставления муниципальной услуги застройщик представляет документы в соответствии с перечнем согласно пунктам 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента.
2.3.Перечень документов, которые подаются застройщиком для предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Для получения разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию к указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.3.2.Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.4.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Отдел в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (далее по тексту - Разрешение) осуществляет проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента, проводит проверку на соответствие требованиям ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и принимает решение о выдаче застройщику Разрешения или подготавливает мотивированный отказ в выдаче такого Разрешения.
В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
2.4.2.Разрешение выдается застройщику в случае, если в Отдел передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.4.3.Разрешение оформляется в количестве трех экземпляров по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.4.4.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.5.1.В случаях, если в представленных застройщиком материалах отсутствуют документы, предусмотренные в пунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента, а также в случаях несоответствия:
1) объектов капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
2) объектов капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
3) параметров построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Основанием для отказа в выдаче Разрешения, кроме вышеуказанных, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных пунктом 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В таком случае Разрешение выдается только после передачи безвозмездно в Отдел сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.6.Требования к оборудованию помещений и местам, предназначенным для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, соблюдением необходимых мер безопасности.
2.6.2.Места, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются стендами, столами для оформления документов и стульями.
2.6.3.Прием застройщиков осуществляется непосредственно в Отделе.
Прием застройщиков для предоставления муниципальной услуги осуществляется
специалистами Отдела:
понедельник, среда, пятница - с 8.00 до 16.00, перерыв на обед - с 12.00 до 13.00.
Неприемные дни - вторник, четверг.
2.7.Требования к оформлению входа в здание.
2.7.1.Центральный вход в здание администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области должен быть оборудован вывеской с полным наименованием организации.
2.8.Требования к местам для ожидания.
2.8.1.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.8.2.Места ожидания могут быть оборудованы стульями, креслами, диваном. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.9.Требования к местам приема застройщиков.
2.9.1.Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
рассмотрение заявления;
выдача либо отказ в выдаче Разрешения.
3.2.Прием, регистрация документов.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение застройщика в Отдел с заявлением установленной формы и приложением комплекта документов, указанных в пунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Заявление для предоставления муниципальной услуги подается в одном экземпляре.
3.2.3.Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит: входящий номер, дату приема заявления, наименование застройщика, количество документов и наименования документов.
Застройщику выдается расписка о приеме документов по установленной форме с отметкой о дате, количестве и наименованиях документов.
Первый экземпляр расписки передается застройщику, а второй экземпляр приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения действия составляет 40 минут.
3.2.4.Специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие документы и передает их начальнику Отдела для рассмотрения. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.5.Все действия совершаются в день обращения застройщика. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 50 минут.
3.2.6.Начальник Отдела, отвечающий в соответствии с настоящим Регламентом за рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, должен организовать документированный учет выполнения каждого этапа административной процедуры с указанием даты завершения его исполнения и подписи.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Начальник отдела, осуществляющего организацию выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, в течение 1 рабочего дня со времени поступления документов назначает из числа сотрудников отдела ответственного исполнителя по проведению рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на строительство.
3.3.2.Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его место работы и телефон должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.
3.3.3.Специалист Отдела в течение семи дней проверяет комплектность и правильность оформления документов, определяет их соответствие требованиям действующего законодательства, выявляет отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Регламента, удостоверяясь что:
документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством и пунктами 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента;
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.4.В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче Разрешения специалист Отдела оформляет в установленном приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" порядке Разрешение.
3.3.5.Подготовленные специалистом Отдела проект разрешения, заявление и прилагаемые к нему документы представляются начальнику Отдела для согласования и утверждаются заместителем главы администрации Лев-Толстовского муниципального района в срок не позднее чем за два дня до истечения установленного срока рассмотрения заявления о выдаче Разрешения
3.3.6.В случае принятия решения об отказе в выдаче Разрешения по основаниям, указанным в пункте 2.5 настоящего Регламента, специалист Отдела в течение семи дней готовит уведомление об отказе в выдаче Разрешения (с указанием причин отказа).
3.3.7.Выдача Разрешения, уведомление застройщика об отказе в выдаче Разрешения осуществляются не позднее установленного десятидневного срока рассмотрения заявления о выдаче Разрешения.
3.3.7.Представленные застройщиком документы для выдачи Разрешения формируются в дела и хранятся в архиве Отдела.
3.4.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1.Разрешение, уведомление об отказе в выдаче Разрешения выдаются застройщику специалистом Отдела.
3.4.2.В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги застройщик может уведомляться о принятом решении по телефону, телефаксу, электронной почте.
3.5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.5.1.Застройщик может обращаться в администрацию Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области с жалобой на действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.5.2.Обращение с жалобой осуществляется через отдел взаимодействия с органами местного самоуправления и контрольно-кадровой работы администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.
3.5.3.Застройщик вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
3.6.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
3.6.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений ответственным специалистом осуществляется должностными лицами управления архитектуры и строительства администрации Липецкой области, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.6.2.Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
3.6.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3.6.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.5.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.