Приложение к Постановлению от 23.12.2010 г № 754 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной услуги «Прием документов на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс»
I.Общие положения
Настоящий административный регламент исполнения государственной услуги "Прием документов на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги Чернобыльской АЭС" (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (далее - административные процедуры по исполнению государственной услуги).
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Исполнение государственной услуги осуществляется согласно настоящему административному регламенту и в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
2.2.Государственная услуга предоставляется отделом социальной защиты населения администрации Лев-Толстовского муниципального района (далее - ОСЗН).
Место нахождения ОСЗН:
399870, п.г.т. Лев Толстой, ул. Володарского, д. 29;
тел.: (47464) 22765, факс: 24168;
e-mail: ОСЗН (OCZN_Lev_Tolstoy).
1.4.При исполнении государственной услуги ОСЗН взаимодействует с:
- органами местного самоуправления;
- организациями, осуществляющими деятельность в сфере пенсионного обеспечения;
- управлением социальной защиты населения Липецкой области;
- отделением по Лев-Толстовскому району управления Федерального казначейства по Липецкой области;
- иными организациями и учреждениями.
2.3.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.4.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в ОСЗН;
- с использованием средств телефонной связи, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.5.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты размещаются:
- на информационных стендах ОСЗН;
- в средствах массовой информации (газетах).
2.6.Сведения о графике (режиме) работы ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на информационных стендах в залах и других наиболее доступных для посетителей помещениях ОСЗН.
2.7.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов граждан, претендующих на государственную услугу, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность ОСЗН по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления заявления на выдачу удостоверения;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих государственную услугу.
2.8.Порядок информирования заявителей об услуге, порядок проведения консультаций специалистами ОСЗН, график работы ОСЗН и иные требования стандарта комфортности определяются регламентом работы ОСЗН и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу ОСЗН.
2.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.10.При устном обращении специалист, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
1) изложить суть обращения в письменной форме;
2) назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
3) дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.11.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, специалисты готовят разъяснения в пределах их компетенции.
Начальник отдела либо лицо, его замещающее (далее - руководитель отдела), определяет исполнителя для подготовки по каждому конкретному письменному обращению.
Письменный ответ подписывается руководителем отдела, а также должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом (на бумажных носителях) или факсом в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другого способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения в отделе. В случае если подготовка ответа требует направления запросов в иные организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя отдела срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 рабочих дней.
Если подготовка ответа в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления невозможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в иные организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.
2.12.Для получения консультации заявитель обращается непосредственно в ОСЗН. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной услуги предоставляются специалистами ОСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
2.13.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- об ОСЗН, включая информацию о месте нахождения;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
- о времени приема документов;
- о сроке исполнения государственной функции;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
2.14.Консультирование организуется путем индивидуального консультирования или публичного консультирования. Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- соответствие изложенного при консультировании материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность изложенного в процессе консультирования материала.
2.15.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
2.16.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в ОСЗН при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов отдела.
2.17.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя в ОСЗН посредством:
- направления заявления почтой;
- направления заявления по факсу.
2.18.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением печатных средств массовой информации, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
2.19.Выступления специалистов ОСЗН в средствах массовой информации (далее - СМИ) согласовываются с руководителем ОСЗН.
2.20.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
2.21.Конечным результатом исполнения государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является направление заявки о потребности в бюджетных ассигнованиях на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в отделение по Лев-Толстовскому району управления Федерального казначейства по Липецкой области.
2.22.Заявителями на исполнение государственной услуги согласно настоящему регламенту являются граждане:
- получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, - оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;
- инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;
- участники ликвидации аварии на ЧАЭС 1986 - 1987 гг.;
- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы;
- граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, - оплата ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней без учета отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) на указанной территории до 2 декабря 1995 года.
2.23.Граждане, претендующие на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, обращаются в ОСЗН и представляют следующие документы:
а) заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации (приложение N 1 к административному регламенту);
б) копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки (для граждан, постоянно работающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, - документ, подтверждающий постоянное проживание (работу) в названной зоне до 2 декабря 1995 года);
в) справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанную руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенную печатью.
В случае если копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, не заверена в установленном порядке, вместе с копией предъявляется оригинал.
При подаче документов предъявляется документ, удостоверяющий личность получателя.
Требования к документам, представляемым для исполнения
государственной услуги
2.24.Граждане представляют оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 2.23 административного регламента.
2.25.Документы, представляемые заявителем, соответствуют следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа.
2.26.Заявление составляется по установленной форме (приложение N 1 к настоящему административному регламенту) разборчиво, без сокращений, с полным указанием всех прилагаемых к заявлению документов. Заявление заполняется заявителем или его законным представителем.
2.27.Необходимые документы представляются в одном экземпляре.
Общий срок исполнения государственной услуги
2.28.Общий максимальный срок исполнения государственной услуги не превышает 30 дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги;
- прием заявления, документов и предварительное установление права заявителя на государственную услугу;
- формирование персонального дела гражданина на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска;
- представление в федеральное казначейство заявки и списков получателей оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска.
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина или его законного представителя в ОСЗН за консультацией.
3.3.Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия исполнения государственной услуги по вопросам назначения и выплаты компенсационных выплат;
- знакомит заявителей, а также их законных представителей с порядком исполнения государственной услуги, предусмотренным настоящим административным регламентом;
- с учетом характера поставленных в обращении заявителя вопросов сообщает информацию о требованиях, предъявляемых к необходимым документам, являющимся основанием для исполнения государственной услуги;
- информирует заявителя об учреждениях и организациях, к компетенции которых относятся вопросы оформления и выдачи заявителям документов, необходимых для исполнения государственной услуги;
- консультирует по иным вопросам, предусмотренным настоящим административным регламентом.
3.4.Время выполнения административных процедур по консультированию и информированию одного заявителя не должно превышать 30 минут.
Прием заявления, документов и предварительное установление
права заявителя на государственную услугу
3.5.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в ОСЗН с приложением необходимых документов для исполнения государственной услуги.
3.6.Прием и регистрация документов осуществляется в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства.
3.7.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность. В случае необходимости специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия представителя.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.
3.8.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством. По просьбе заявителя либо его законного представителя заявление может заполняться специалистом ОСЗН. На заполненном заявлении заявитель проставляет свою личную подпись.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
3.9.Специалист, ответственный за прием документов, сверяет оригиналы и копии документов.
Максимальная продолжительность действия составляет 7 минут.
3.10.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.
3.11.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для государственной регистрации прав, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист, ответственный за прием документов, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.
3.12.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации заявлений (приложение N 2 к административному регламенту) запись о приеме заявления и документов:
- порядковый номер записи;
- дату приема;
- данные о заявителе (Ф.И.О. (последнее - при наличии), адрес).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.13.Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах и передает один экземпляр заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
3.14.Общий срок приема документов и установления предварительного права заявителя составляет не более 30 минут.
3.15.Специалист, ответственный за прием документов, после регистрации заявления осуществляет работу с персональными делами граждан, подвергшихся воздействию радиации, и назначение оплаты за дополнительный отпуск.
Максимальный срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дня.
Формирование персонального дела гражданина,
подвергшегося воздействию радиации
3.16.В случае если все документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, специалист, ответственный за ведение персональных дел и назначение оплаты:
- подшивает бумажные документы в персональное дело гражданина, подвергшегося воздействию радиации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
Представление в федеральное казначейство заявки и списков
получателей оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска
3.17.Специалист, ответственный за оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, составляет списки получателей и готовит заявку на оплату дополнительного отпуска в отделение по Лев-Толстовскому району управления Федерального казначейства по Липецкой области.
3.18.Специалист, ответственный за ведение персональных дел и назначение оплаты за дополнительный отпуск, передает персональное дело, списки и заявку на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска специалисту, ответственному за осуществление контроля за исполнением государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дня.
3.19.Списки получателей и заявка на оплату дополнительного отпуска подписываются начальником отдела, заверяются печатью и представляются в отделение по Лев-Толстовскому району управления Федерального казначейства по Липецкой области.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги.
4.2.Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов отдела в досудебном и судебном порядке.
Рассмотрение обращений и жалоб заявителей производится в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.Заявители имеют право обратиться в ОСЗН с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Руководитель ОСЗН и его заместитель проводят личный прием заявителей по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах ОСЗН.
5.4.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц в администрацию Лев-Толстовского муниципального района, а также в судебном порядке.