Приложение к Постановлению от 28.12.2010 г № 254 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент государственной функции по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги (далее - государственная услуга), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению и выплате ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям, имеющим ребенка (детей) от полутора до трех лет, в размере 1000 рублей.
1.2.Отдел социальной защиты населения администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области (далее - отдел) при исполнении государственной функции по назначению и выплате ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет руководствуется следующими документами:
- Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью";
- Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения";
- постановлением администрации Липецкой области от 29 ноября 2005 года N 175 "О порядке учета доходов и определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".
1.3.Государственная услуга предоставляется специалистами отдела социальной защиты населения администрации Хлевенского муниципального района (далее - специалисты).
1.4.При исполнении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- органами местного самоуправления;
- отделом ЗАГС;
- органами государственной службы занятости;
- органами Фонда социального страхования;
- государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда России (далее - ГУ УПФ России);
- отделом образования;
- отделом опеки и попечительства;
- органом Федеральной миграционной службы;
- федеральными судами;
- военным комиссариатом.
1.5.Получателями могут быть:
- малоимущая молодая семья (молодая семья, возраст одного из родителей в которой не превышает 30 лет включительно, либо неполная семья, состоящая из одного родителя (в случае потери кормильца), или одинокая мать, малоимущая семья - среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в области), постоянно проживающая на территории Хлевенского района Липецкой области и имеет российское гражданство.
1.6.Получателями не могут быть:
- семьи, расторгнувшие брак;
- граждане, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, кроме детей-инвалидов;
- граждане, лишенные родительских прав;
- граждане в случае рождения у них мертвого ребенка.
1.7.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку исполнения государственной услуги
Порядок информирования об исполнении государственной услуги.
2.1.Информация о порядке исполнения государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в отделе социальной защиты населения, исполняющем государственную услугу;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на интернет-сайтах), в средствах массовой информации, на информационных стендах, путем распространения информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты отдела размещаются:
- на интернет-сайте администрации с. Хлевное;
- на информационных стендах отдела.
2.3.Сведения о графике (режиме) работы отдела сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде в здании отдела.
2.4.Информация о процедуре исполнения государственной услуги сообщается по телефонам для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, на информационных стендах отдела, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.5.На информационных стендах в здании отдела размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность отдела по исполнению государственной услуги;
- извлечения из текста Административного регламента;
- образцы заявлений на назначение ежемесячной социальной выплаты (приложение 1 к Административному регламенту);
- порядок информирования о ходе исполнения государственной услуги, порядок получения консультаций;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.7.Информирование о ходе исполнения государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.
Заявители, представившие в отдел соцзащиты населения документы, необходимые для назначения ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет, в обязательном порядке в письменной форме информируются специалистами:
- об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты;
- о проведении дополнительной проверки представленных заявителем документов.
Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной услуги.
2.8.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, уполномоченными на ее исполнение.
2.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- об отделе социальной защиты населения администрации района, включая информацию о месте его нахождения;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для назначения ежемесячной социальной выплаты;
- о требованиях к документам, предъявляемым для назначения ежемесячной социальной выплаты;
- о времени приема документов;
- о сроке и порядке исполнения государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной услуги.
2.10.Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или электронной почте.
Требования к местам для информирования.
2.11.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
Требования к местам приема заявителей.
2.12.В отделе организуется помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
2.13.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- времени перерыва;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной услуги.
2.14.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения.
2.15.Время приема граждан регламентируется распорядком рабочего времени отдела социальной защиты населения администрации Хлевенского района.
III.Административные процедуры
Результат исполнения государственной услуги.
3.1.Конечными результатами исполнения государственной услуги являются:
- назначение ежемесячной социальной выплаты;
- отказ в назначении ежемесячной социальной выплаты.
3.2.Ежемесячная социальная выплата назначается в 20-дневный срок со дня обращения одного из родителей ребенка в отдел социальной защиты населения с полным комплектом необходимых документов.
3.3.Решение о назначении и выплате ежемесячной социальной выплаты либо об отказе в ее назначении принимается начальником отдела не позднее чем через 20 дней со дня обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты.
В случае отказа в назначении и выплате ежемесячной социальной выплаты уведомление об этом направляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 5 дней после принятия решения об отказе в ее назначении.
3.4.В случае если для принятия решения о назначении ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет необходимо проведение дополнительной проверки представленных заявителем сведений о доходах семьи или иных документов, сроки назначения указанной выплаты продляются руководителем отдела на срок не более чем на 30 дней, о чем в 5-дневный срок извещается заявитель.
Последовательность административных процедур.
3.5.Исполнение государственной услуги по назначению ежемесячной социальной выплаты включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов на назначение ежемесячной социальной выплаты;
- проверка представленных документов и расчет среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной социальной выплаты;
- дополнительная проверка сведений о доходах семьи или других документов, представленных для назначения ежемесячной социальной выплаты, и уведомление заявителя о проведении дополнительной проверки;
- ввод нового дела получателя пособия в компьютерную базу данных;
- оформление принятого решения о назначении ежемесячной социальной выплаты или решения об отказе в ее назначении;
- оформление уведомления об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты;
- брошюрование нового дела на назначение ежемесячной социальной выплаты;
- контроль за правильностью назначения ежемесячной социальной выплаты;
- формирование выплатных документов.
Перечень документов, необходимых для исполнения государственной услуги по назначению ежемесячной социальной выплаты.
3.6.Для назначения ежемесячной социальной выплаты необходимы следующие документы:
- письменное заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты, оформленное согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- справка с места жительства о составе семьи;
- копии документов, удостоверяющих личность каждого родителя;
- копии свидетельства о рождении ребенка (детей);
- копии свидетельства о регистрации брака или копии свидетельства о смерти одного из родителей в случае обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты родителя неполной семьи;
- справка из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце ребенка. Данная справка представляется на детей одиноких матерей;
- справки о доходах членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет;
- копия трудовой книжки, в случае если родитель (родители) ребенка не работает (не работают);
- копия сберегательной книжки заявителя.
Требования к документам, представляемым заявителем.
3.7.Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).
3.8.Для исполнения государственной функции в оригинале представляются следующие документы:
- справка с места жительства о составе семьи;
- справки о доходах семьи;
- справка военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;
- справка из отдела соцзащиты о неполучении пособия вторым родителем при раздельном проживании.
3.9.Для исполнения государственной функции представляются в копиях, которые заверяются специалистами отдела социальной защиты населения администрации Хлевенского муниципального района, следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- трудовая книжка;
- свидетельство о рождении ребенка (детей);
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство о смерти родителя;
- справка из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (для детей одиноких матерей).
3.10.Если документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть оговорены лицом, подписавшим документ. Указанные приписки и (или) поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде.
3.11.Необходимые документы представляются специалисту отдела в одном экземпляре в день обращения гражданина.
Прием и регистрация документов.
3.12.Основанием для начала исполнения государственной услуги является представление в отдел документов, необходимых для назначения ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям, имеющим ребенка (детей) от полутора до трех лет, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Административного регламента.
3.13.Специалист, уполномоченный принимать документы, определяет полноту комплекта представленных заявителем документов, сверяет копии документов с оригиналами, заверяет копии документов, делает отметку и расписывается в заявлении о назначении и выплате ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям, имеющим ребенка (детей) от полутора до трех лет, о приеме документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.14.Специалист вносит в журнал регистрации заявлений о назначении ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет (приложение 2 к Административному регламенту) запись о приеме документов, которая содержит:
- порядковый номер записи;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- фамилию, имя, отчество ребенка;
- дату рождения ребенка;
- адрес места жительства заявителя;
- дату обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты;
- подпись заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждого заявителя.
3.15.Датой обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты является дата представления в отдел социальной защиты населения заявления на назначение ежемесячной социальной выплаты с полным комплектом документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Административного регламента.
3.16.При отсутствии в представленных документах справки о прекращении выплаты пособия органом социальной защиты населения по предыдущему месту жительства заявителя специалист делает письменный запрос.
Запросы регистрируются в журнале регистрации запросов (приложение 3 к Административному регламенту).
3.17.При необходимости дополнительной проверки представленных документов, в том числе сведений о доходах семьи, специалист делает запрос в соответствующие организации. Запрос регистрируется в журнале регистрации запросов (приложение 3 к Административному регламенту).
3.18.Специалист при проведении дополнительной проверки представленных документов, сведений о доходах семьи в 5-дневный срок со дня обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты уведомляет заявителя о проведении проверки. Уведомление о проведении проверки регистрируется в журнале запросов (приложение 3 к Административному регламенту).
Административная процедура по обработке дела получателя ежемесячной социальной выплаты и о принятии решения по его назначению либо об отказе.
3.19.Специалист отдела проверяет представленные документы и право заявителя на ежемесячную социальную выплату.
По результатам проведенной проверки специалист принимает решение:
- о назначении ежемесячной социальной выплаты;
- об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты.
3.20.Специалист отдела вводит дело получателя ежемесячной социальной выплаты в компьютерную базу данных операторским способом с использованием электронных средств обработки данных (ПЭВМ). Производит расчет среднедушевого дохода семьи и определяет право на получение ежемесячной социальной выплаты. Подготавливает решение о назначении пособия либо об отказе в пособии (с указанием номера и даты решения). Делу получателя ежемесячной социальной выплаты присваивается порядковый номер и регистрируется в журнале регистрации дел получателей (приложение 4 к Административному регламенту).
Время ввода личного дела получателя пособия в компьютерную базу данных составляет 15 минут.
Решение о назначении ежемесячной социальной выплаты или об отказе в ее назначении принимается в день ввода личного дела в компьютерную базу данных и расчета среднедушевого дохода семьи на основании представленных документов.
3.21.Специалист отдела брошюрует дело получателя ежемесячной социальной выплаты в следующей последовательности:
- решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты;
- заявление на назначение ежемесячной социальной выплаты;
- справка с места жительства о составе семьи;
- копии документов, удостоверяющих личность родителей;
- копии свидетельства о рождении ребенка (детей);
- копия свидетельства о заключении брака;
- копия свидетельства о смерти;
- копия справки органов ЗАГС о сведениях об основаниях записи об отце ребенка и т.п.;
- справки о доходах всех членов семьи;
- копия сберегательной книжки получателя.
3.22.Специалист передает дело получателя ежемесячной социальной выплаты с решением о назначении или об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты на подпись начальнику отдела.
Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты или об отказе в ее назначении заверяется подписью начальника и печатью отдела.
3.23.Принятое решение о назначении ежемесячной социальной выплаты регистрируется в журнале регистрации решений о назначении ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям, имеющим ребенка (детей) от полутора до трех лет (приложение 4 к Административному регламенту).
Срок выполнения работы - 5 минут.
В журнале регистрации дел получателей и решений о назначении ежемесячной социальной выплаты указываются:
- порядковый номер дела получателя ежемесячной социальной выплаты;
- фамилия, имя, отчество получателя;
- адрес места жительства получателя;
- дата решения о назначении ежемесячной социальной выплаты;
- номер решения о назначении ежемесячной социальной выплаты.
3.24.Решение об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты регистрируется в журнале регистрации решений об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям, имеющим ребенка (детей) от полутора до трех лет (приложение 5 к Административному регламенту).
Срок выполнения работы - 5 минут.
В журнале регистрации решений об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты указываются:
- порядковый номер записи;
- дата отправления решения об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты;
- фамилия, имя, отчество получателя;
- адрес места жительства получателя;
- номер дела получателя.
3.25.После подписания начальником отдела решения о назначении ежемесячной социальной выплаты дело возвращается специалисту отдела для формирования документов на социальную выплату.
Отказ в назначении ежемесячной социальной выплаты.
3.26.Отказ в назначении ежемесячной социальной выплаты бывает в случае:
- превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленного в области.
3.27.Отказ в назначении ежемесячной социальной выплаты должен осуществляться в письменной форме.
3.28.Начальник отдела подписывает решение об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, после чего оно регистрируется в журнале регистрации решений об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет (приложение 5 к Административному регламенту).
Уведомление о решении об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты отправляется заявителю.
3.29.Дело заявителя с решением об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты передается на хранение в архив.
Прекращение выплаты ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет.
3.30.Основанием для прекращения выплаты ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет является обнаружение факта необоснованного получения заявителем данного вида пособия. Прекращение бывает в следующих случаях:
- расторжение брака;
- перемена места жительства;
- смерть получателя или ребенка;
- превышение СДД семьи прожиточного минимума, установленного в области.
Специалист отдела принимает решение об организации возврата денежных средств, необоснованно полученных заявителем.
3.31.Основанием для начала административной процедуры возврата денежных средств при необоснованном получении ежемесячной социальной выплаты является принятие соответствующего решения в случае обнаружения факта необоснованного его получения по вине заявителей, получающих пособие (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения пособия).
3.32.В случае установления факта необоснованного получения ежемесячной социальной выплаты специалист отдела готовит письменное обращение к заявителю с предложением в добровольном порядке возместить неправомерно полученные денежные средства путем внесения на расчетный счет отдела.
3.33.В случае отказа заявителя от добровольного возмещения денежных средств специалист отдела принимает решение о взыскании необоснованно перечисленных заявителю денежных средств в судебном порядке.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги.
3.34.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется должностными лицами отдела.
3.35.Специалист несет персональную ответственность за:
- проверку представленных документов;
- правильность расчета среднедушевого дохода семьи;
- соблюдение сроков, порядка назначения ежемесячной социальной выплаты, подготовку правильного решения о назначении ежемесячной социальной выплаты или об отказе в ее назначении.
3.36.Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
3.37.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами Административного регламента.
3.38.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела в порядке, установленном законодательством.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги.
3.38.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов отдела в порядке, установленном действующим законодательством.
3.39.Заявители имеют право обратиться в отдел с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).