Решение Липецкого УФАС России от 14.01.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Центр Липецк»
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,
члены комиссии:
- государственный инспектор Е.В. Пятых,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт А.В. Кудинов,
рассмотрев дело № 2 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО «Центр Липецк» (398024, г. Липецк, ул. Юных Натуралистов, 18А, ИНН 4824043183) требований ч.7 ст.5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ООО «Центр Липецк» - <...>,
Установила:
В городе Липецк по адресу: ул. Юных Натуралистов, 18 на фасаде здания 02 декабря 2010 года распространялась реклама в которой говорится: «Тойота Центр Липецк. Продажа автомобилей. Trade-in. Ремонт и тех. обслуживание. Запчасти. Страхование и кредитование. Аксессуары. ул. Юных Натуралистов, 18А. Тел. (4742) 515-100. www.toyota-l.ru Toyota Управляй Мечтой».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В адрес рекламодателя за № 5123 от 03.12.2010 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы. В ответ Генеральный директор ООО «Центр Липецк» <...> предоставил материалы из которых следует, что изготовление баннера 3,70*2,80 метра на фасаде здания АВК 1414 производилось ООО «Кафедра рекламы». Макет баннера предоставлялся ООО «Центр Липецк» в готовом виде по электронной почте.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «страхование и кредитование», то есть возможности воспользоваться услугой страхования и кредитования при приобретении товара (хотя на практике не понятно , какое лицо оказывает кредитование: банковская организация или ООО «Центр Липецк», из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В рекламе ООО «Центр Липецк» указаны виды финансовых услуг, а именно «страхование и кредитование», и в связи с этим руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму.
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Таким образом, реклама ООО «Центр Липецк» на фасаде здания АВК 1414по адресу: г. Липецк, ул. Юных Натуралистов, 18 не содержит обязательного наименования банка и страховой организации предоставляющих финансовые услуги, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО «Центр Липецк» содержит признаки нарушения ч.7 ст.5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела по рекламе № 2 13 января 2011 года, представитель ООО «Центр Липецк»<...> пояснила, что в рекламе указаны услуги которые можно получить на территории автоцентра, что услугу по кредитованию оказывает ООО «Великан-Финанс». На вопрос Управления: «что представляет собой ООО «Великан-Финанс» и какие финансовые услуги оно оказывает» представитель ООО «Центр Липецк» не дал ответа. Представитель также пояснил, что обществом до начала рассмотрения дела были представлены все необходимые документы и пояснения для полного и всестороннего рассмотрения дела. Никаких дополнительных документов на рассмотрение дела общество не представило. <Представитель> пояснила, что заключение договора, подписание технического задания осуществлялось Генеральным директором <ООО «Центр Липецк»>.
Таким образом, при распространении рекламы у Генерального директора ООО «Центр Липецк»<...> имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Центр Липецк», следующего содержания: «Тойота Центр Липецк. Продажа автомобилей. Trade-in. Ремонт и тех. обслуживание. Запчасти. Страхование и кредитование. Аксессуары. ул. Юных Натуралистов, 18А. Тел. (4742) 515-100. www.toyota-l.ru Toyota Управляй Мечтой», поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Не выдавать ООО «Центр Липецк» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, т.к. в настоящее время реклама не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.