Решение Липецкого УФАС России от 20.01.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы, не содержащей информацию о вреде чрезмерного потребления пива и распространяемой на расстоянии менее чем сто метров от здания медицинского учреждения
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: - заместителя руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова,
рассмотрев дело N 3, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ИП К. <...> требований ст. 12, п. 6 ч. 2, ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП К. установила:
В городе Липецке <...> 15 ноября 2010 года распространялась реклама, в которой говорится: "Пиво в кегах. Пиво пильзенское нефильтрованное. Разливное пиво".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений и сооружений.
Ч.3 ст. 22 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтобы смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
17.11.2010 в адрес департамента градостроительства и архитектуры был сделан запрос о предоставлении информации о расстоянии от здания по <...> до здания, занимаемого МЛПУ "Г" (<...>). В ответ на запрос департамент градостроительства и архитектуры предоставил информацию о том, что расстояние от здания по <...> до здания, занимаемого МЛПУ "Г" (<...>), составляет 74 метра.
Липецким УФАС России 17.11.2010 был сделан запрос информации в адрес рекламодателя, на данный запрос предприниматель представил информацию, где пояснил, что владельцем рекламы "Пиво в кегах. Пиво пильзенское нефильтрованное. Разливное пиво", распространяемой по адресу: <...>, является ИП К., копии макета, копии договора на изготовление рекламного баннера не сохранились.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Таким образом, как следует из ответа на письменный запрос, предпринимателем копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным, что нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе, а также реклама "Пиво в кегах. Пиво пильзенское нефильтрованное. Разливное пиво" не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и распространяется на расстоянии менее ста метров от медицинского учреждения, что нарушает требования п. 6 ч. 2, ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрение дела по рекламе N 3 18 января 2011 года ИП К. не явилась, надлежащим образом не была уведомлена, в связи с этим Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела N 3 на 20.01.2011.
20 января 2011 года на рассмотрении дела по рекламе N 3 ИП К. согласилась с допущенными нарушениями законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП К. имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП К. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП К. следующего содержания: "Пиво в кегах. Пиво пильзенское нефильтрованное. Разливное пиво", поскольку в ней нарушены требования п. 6 ч. 2, ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" ИП К. в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.