Решение Липецкого УФАС России от 03.02.2011 г № Б/Н
В отношении администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, О.Г. Богданова,
в присутствии представителя муниципального заказчика:
- администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области<...>;
рассмотрела жалобу ООО «СтройСинтез» на действия Единой комиссии администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры «Романовский» Лебедянского района Липецкой области
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «СтройСинтез» (вх. № 315 от 28.01.2010) на действия Единой комиссии Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области.
В адрес муниципального заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Из содержании жалобы следует, что участник размещения заказа — ООО «СтройСинтез» не получал уведомления о принятом Единой комиссией решении при повторном рассмотрения заявок и не был извещен о повторном проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры «Романовский» Лебедянского района Липецкой области.
Представитель муниципального заказчика не согласился с доводами заявителя и пояснил, что все участники размещения заказа, в целях оперативного получения информации, были уведомлены посредством факсимильной связи, о чем свидетельствуют отчеты об отправке от 20.01.2011г. Позднее уведомления были направлены почтой простым письмом.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы, представленные муниципальным заказчиком и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
При размещении заказа на право заключения муниципального контракта навыполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры «Романовский» Лебедянского района Липецкой области присутствовали следующие члены единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области:
Председатель комиссии: В.А. Межевов;
Заместитель председателя комиссии: О.Н. Носова;
Секретарь комиссии: Е.В. Потапова;
Члены комиссии:А.Ю. Кучер, И.В. Больных.
На основании предписания Липецкого УФАС России от 12.01.2011г. № 192м/10, Единая комиссия администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области отменила протокол рассмотрения заявок от 20.12.2010 № 1 и провела повторное рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры «Романовский» Лебедянского района Липецкой области. Согласно протоколу повторного рассмотрения заявок от 19.01.2011г. № 4-а, участниками размещения заказа были признаны: ООО «Строительная Компания Монолит», ООО «Липецктехмонтажналадка», ООО Строительная Компания «Импульс», Индивидуальный предприниматель Падаев В.М., Левобережное районное отделение городской организации Липецкой областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, ООО «Регион», ООО «ЦентрСтрой», ООО Компания «ВоронежЭнергострой», ООО «СтройАльянс», ООО «ИнтекСтрой», ООО «Монтажсервис», ООО «Гражданремстрой», ООО «ТехСтройПартнёр», ООО «ФСК Госстрой», ООО «Стройотдел», ООО «Строительно-монтажное управление № 53», ООО «СК-1», ООО «Комплектснабэлектромонтаж», ООО «РегионСтрой», ООО «Мастер Дом», ООО «Палитра», ООО РСО «Лидер плюс», ООО «ТеплоВИТ48», ООО «Профконтракт», ООО «СтройСинтез», Липецкая областная общественная организация инвалидов войны «Воинтер».
Также, муниципальным заказчиком был отменен протокол аукциона от 21.12.2010 № 2 и была проведена повторно процедура аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры «Романовский» Лебедянского района Липецкой области, начиная с последнего предложения о цене муниципального контракта - 2 289 162 рубля 75 копеек. Согласно протоколу повторного открытого аукциона от 21.01.2011г. №5, в открытом аукционе участвовал один участник - ООО «Комплектснабэлектромонтаж», в следствии чего аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с ч. 3 ст.36 Закона о размещении заказов, участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Исходя из того, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры «Романовский» Лебедянского района Липецкой области был подписан членами Единой комиссии 19 января 2011года, следовательно, участники размещения заказа должны были быть уведомлены о принятых решениях не позднее 20 января 2011года.
При рассмотрении жалобы, муниципальный заказчик предоставилотчет об отправке посредством факсимильной связи от 20.01.2011г.
Отметки факса, содержащиеся в верхнем поле переданного таким образом документа (время, дата, наименование отправителя), не могут быть приняты в качестве достоверного доказательства получения ООО «СтройСинтез» уведомления именно 20.01.2011 в 12 часов 00 минут, поскольку они отображают установки факсимильного аппарата. Боле того, невозможно определить, какое именно содержание имел документ, направленный факсимильным сообщением.
Так же, муниципальный заказчик представил копию уведомления участника размещения заказа — ООО «СтройСинтез» о допуске к участию в открытом аукционе датированную 22 января 2011года №44. Из содержания документа видно, что проведение аукциона назначено на 21 января 2011г. в 9 часов 00 минут. Следовательно, участник размещения заказа не был уведомлен в срок, установленный законом, что нарушило его права и законные интересы. Кроме того, муниципальный заказчик в уведомлении установил срок, не дающий участникам размещения заказа возможность принять участие в аукционе вовремя.
Таким образом, Единая комиссия нарушила ч. 3 ст.36 Закона о размещении заказов.
Иных нарушений Закона о размещении заказов в ходе рассмотрения жалобы и проведении внеплановой проверки не выявлено.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройСинтез»на действия Единой комиссии Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта навыполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры «Романовский» Лебедянского района Липецкой области обоснованной.
2.Признать нарушение Единой комиссии ч. 3 ст.36 Закона о размещении заказов.
3.Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Приложения
None Приложение к Решению от 03 февраля 2011 года № Б/Н Предписание