Решение Липецкого УФАС России от 15.02.2011 г № Б/Н

По результатам контрольного мероприятия

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 11.02.2011 г. № 14, инспекцией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: Л.А. Черкашина;
Члены инспекции: Ю.Т. Козлов, К.В. Сускин,
в присутствии представителей ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр»:<...>,
по информации об уклонении ООО Торговый Дом «ЧЭТП» от заключения государственного контракта, проведено контрольное мероприятие по проверке государственного заказчика ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» (далее так же - ГУЗ «ЛОПЦ») за соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме по извещению SBR1012240035 (www.sberbank-ast.ru),
Проверка начата 11.02.2011, окончена 15.02.2011.
Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, 1.
Контрольным мероприятием установлено:
09.02.2011 г. в Липецкое УФАС России поступила информация ГУЗ «ЛОПЦ» об уклонении ООО Торговый Дом «ЧЭТП»от заключения государственного контракта по результатам размещения заказа путём проведения открытого аукциона в электронной формена право заключения государственного контракта на поставку кроватей функциональных, их монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию, обучение специалистов работе с ними.
В представленной информации ГУЗ «ЛОПЦ» заявляет о том, что ООО Торговый Дом «ЧЭТП», являясь победителем аукциона, в установленный законом срок не подписало государственный контракт, объясняя это возникшими техническими проблемами с доступом в сеть Интернет.
В связи с изложенным, ГУЗ «ЛОПЦ» просит внести сведения об ООО Торговый Дом «ЧЭТП» в реестр недобросовестных поставщиков.
О времени и месте проведения внеплановой проверки ООО Торговый Дом «ЧЭТП» уведомлено надлежащим образом, представитель не явился.
В адрес Липецкого УФАС поступило письмо (с приложением) от ООО Торговый Дом «ЧЭТП», в котором оно заявляет о об отсутствии возможности подписания государственного контракта в установленный срок в связи с временно возникшими проблемами с доступом в сеть Интернет, при этом не отказывается от подписания контракта. Приложение содержит сведения о том, что ООО «УРАЛ-НЭТ», являясь провайдером (поставщик услуг Интернета), подтверждает отсутствие подачи услуг связи с 04.02.2011 г. по 07.02.2011 г., в связи с ремонтно-техническими работами.
На внеплановую проверку представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа.
Инспекция Липецкого УФАС рассмотрев представленные документы, выслушав мнение представителей ГУЗ «ЛОПЦ», установила:
Приказом Управления по размещению госзаказа Липецкой области от 13.12.2010 г. № 1288-А, на основании заявки ГУЗ «ЛОПЦ» от 27.10.2010 г. № 2448, принято решение о размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме, утверждён состав аукционной комиссии.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной формена право заключения государственного контракта на поставку кроватей функциональных, их монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию, обучение специалистов работе с ними 24.12.2010 г. размещено на электронной площадке www.sberbank-ast.ru (SBR1012240035).
Начальная (максимальная) цена контракта: 291 000 рублей.
Согласно протокола подведения итогов аукциона от 25.01.2011 г., победителем аукциона признано ООО Торговый Дом «ЧЭТП», предложение о цене контракта которого признано лучшим как поступившее ранее другого предложения и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям документации об аукционе. Указанный протокол размещён на электронной площадке.
Как установлено Инспекцией Липецкого УФАС, в соответствии с требованиями ч.ч. 2-3 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, проект контракта был направлен оператору электронной площадки, который в свою очередь направил его победителю аукциона.
Из ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов следует, что победитель аукциона в течение пяти дней со дня получения проекта контракта направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона или предусмотренный ч. 4.1 протокол разногласий.
Однако, данное требование победителем аукциона ООО Торговый Дом «ЧЭТП» не выполнено, в установленный срок (до 07.02.2011 г.) оператору электронной площадки не был направлен ни проект контракта, ни протокол разногласий, о чём оператором электронной площадки 08.02.2011 г. было направлено уведомление заказчику. Вместо этого 08.02.2011 г. в адрес заказчика поступило письмо от ООО Торговый Дом «ЧЭТП», в котором оно заявляет об отсутствии возможности подписания государственного контракта в установленный срок в связи с временно возникшими проблемами с доступом в сеть Интернет.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренныйчастями 4, 4.4 и 4.6настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, в случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
Довод ООО Торговый Дом «ЧЭТП» о невозможности направления контракта в установленный срок в связи с возникшими проблемами с доступом в сеть Интернет через компьютер, находящийся в офисе организации, Инспекция Липецкого УФАС считает несостоятельным, в связи с тем, что обеспечение технической возможности участия в электронном аукционе (доступ в Интернет, выбор провайдера) лежит на участнике размещения заказа, кроме того, из представленного письма ООО «УРАЛ-НЭТ» (провайдера) следует, что уже 07.02.2011 г. (т.е. в последний день отведённого срока) подача услуг связи была восстановлена, однако ООО Торговый Дом «ЧЭТП» этим не воспользовалось.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Инспекция,
Решила:
1.Признать ООО Торговый Дом «ЧЭТП» уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам размещения заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме по извещению SBR1012240035 (www.sberbank-ast.ru).
2.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике размещения заказа:
- ООО Торговый Дом «ЧЭТП»:
Юр.адрес: 454119, Россия, г. Челябинск, ул. Машиностроителей, дом 2,
Почтовый адрес: 454119, Россия, г. Челябинск, ул. Машиностроителей, дом 2,
ИНН 7449036982,
- Предмет контракта — поставка кроватей функциональных, их монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию, обучение специалистов работе с ними;
- Цена контракта — 291 000 рублей.
- Срок исполнения — с подписания контракта — 12.03.2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.